韦乐平：三网融合的进展与挑战

3月22日，由《中国数字电视》杂志社、《中国通信》杂志社、格兰研究三方共同主办的“中国三网融合高峰论坛”在北京格兰云天大酒店隆重召开。

以下是电信科技委主任韦乐平先生演讲全文：

我今天要讲的题目就是三网融合的进展与挑战。先汇报一下大概的进展情况，IPT业务大概到去年年底，全国是670万，我们八个试点区是230万，业务的主要包括是视听类业务和互动的增殖业务，那么主要针对是中高端的宽带用户，农村党建的用户，以及部分的酒店行业，这个是三个主要的初期接入点。那么手机电视业务到2010年底，大概天翼业务948万，主要采用移动流媒体的方式来开展业务，那么可以提供直拨，电波，下载等三种方式可以提供包月，按次等计费功能。那么合作模式，大家知道三网融合最重要是合作，没有合作什么也谈不上。那么主要是采用和央视国际和上海文广等合作的模式来开展业务，那么广电机构负责业务的行政许可和内容的集成规划管理和审核，电信部门负责业务的支撑系统，建设，业务运营和用户的管理，那么目前的合作模式比较符合产业链相关方的利益，市场及用户的需求，尤其在拍照方和地方广电关系比较融洽的地方，IPTV业务得到了很好的发展，这句话隐藏了另外一层意思，就是关系不好的地方就是寸步难行，那么实践证明，电视和广电的优势互补可以得到很好的合作，实现共赢，电视的优势大家知道，今天因为没有时间展开了，广电的优势在于拍照，内容，另外还有切入网这一块也是有一定的优势的。

下面就是从电信的角度来看看三网融合对我们网络的要求，因为一会儿杜总还讲他广电的，我主要是讲电信的，广电的事我们不好乱说，也不是很熟悉，首先是高扩展性，因为视频业务容量几十倍，上百倍，你的网络架构行不行，是很大的挑战，业务网的架构行不行，又是另外的考验，因为边缘的存储成本越来越高，最终这个成本会占到整个的一半成本，50%，不得了。那么CDN的容量架构以及网络的容量都是一个瓶颈，从业务上来看，第二个是优质的服务质量，跟过去的电话不一样，视频抖动性很大，而且业务的主动要求性比较高，像我们的IPTV要求99.99这四个9的要求，业务寻求也是很严格，50到250毫秒，毫秒是电信级的要求，为什么我给跨到250毫秒呢，因为这个50毫秒根据不足，当时十几年前我在电信的时候，花很大的精力查他的根据，最后查出两个根据，第一是美国国防部的要求，搞不清楚为什么，第二是美国ATM机的要求，这个其实也没什么关系，从我们电信业务的角度，我认为比较合适的一个上限是250毫秒，为什么？因为在图象业务如果超过250毫秒终端的话要重新突破了，这个时间就不是250毫秒了，是四秒钟了，就引起严重的质量问题，是吧？所以我认为250毫秒是可以接受的，即便在250毫秒在今天的网上是很难达到的。这个IP网是很难的。低丢包率，尤其现在码率越来越高，压缩率越来越高，对丢包的容忍性越来越低，对高清要求十的负七次方，电视频道的切换时间要求也很高，现在对用户的感受来说，大家喜欢用模拟电视，都小于一秒，一般的六七百毫秒，现在的数字电视时间一般在两秒，高清数字电视时间更长，是吧？像我这样不看电视的人，晚上睡觉前15分钟八十个台扫描一次，如果一个台扫一次等两秒就苦死，所以这个是很重要的挑战对我们的要求，当然更低的网络成本也是要求，因为容量扩大这么大，几十倍，上百倍，我的价格不能夸大这么多啊，要是价格扩大这么多，运营商早垮台了。网络的融合不需要多了，这么多年网络各个方面都在实现各种层面的融合。还有主播能力很重要，现在的网呢最近都是最近十几年建的，很多的设备很老，要主动开主播有一点的难度，大城市没问题，相当的中小城市还是有一定的难度，现有的主播业务是没有控制能力的。而且主播的视频很多协议也不支持主播，当然有人提出来我可以用应用层面的主播，现在提起来有可能规避网络的风险，但是增加了另外问题，频道切换时间太长了。刚刚我说了人的忍受力就一秒。当然还需要经济开放统一的CDN，现在我们无论是联通还是电信，CDN都是分段的和业务有关的仅仅捆绑的，现在每个都不一样，有的是租的，有的是自建的，五花八门，更好的安全性，包括监管，监控，监视，版权管理，总的来说技术挑战不少，但是多数已经有解决方案了，问题是怎么样平衡的代价，这是搞电信最头疼的问题，技术上有方案，你花了钱有没有，是不是，够不够？所以这是一很大的问题，就是成本和技术的平衡。下面一个问题就是讲讲对这个终端的挑战，一般性的趋势呢，是屏幕尺寸越来越大，电视终端的融合化，以及外设接口的多远化越来越多了，那么终端业务功能和业务能力需要大幅度的提高，现有的电信网关需要支持各种各样的方式，有很多新的，那么应用终端需要支持视频通话，视频监控等通讯功能，以及视频社区，视频博客等互联网功能。又是要互联网，又是电信，所以花样是越来越多。硬件能力需要进一步提升。机顶盒，希望CPU主频达到一个G，现在连一半都不到，内存和动画达到512M以下，具备硬件的3G加速以及视频编码能力，而且需要适应不同的竞争和应用局面。下面还包括机卡分离的推进，和我们手机啊，一旦机卡分离，实行社会化的销售渠道以后，对这个市场会有一个很大的刺激。甚至有些地方可能需要IP的双模机顶盒，合作一切比较好的地方。那么构筑统一的运营平台支持跨屏融合，大家知道这个跨屏融合成为三网融合的很重要的焦点，统一的跨屏运行环境可以有效的降低客户运营成本，而且为客户提供一次化的运营体验，非常好，这个在技术上已经有一个开放体系，作为我们一个很重要的基础。包括规范化的EPI，完善的SDK，使得不同运营在一个平台上成为可能，最后一个是有云技术，在不同的类型上集成同样的界面，实现一个用户端的提议，这个都是大的挑战，我们有的在已经部署了，已经在思考研究之中。那么三网融合的核心是宽带网，那么宽带网是端到端的问题，涉及到网络的每一个层面，整个网络的端到端每一个都涉及到，最最核心的还是切入网，现在简单的说说，第一个是骨干网，需要更新改造，包括网络架构的片平化，网络的透明化，业务越来越丰富了，希望网络业务透明，不要因为某种业务来更改我的网络，我的网络可以支持各种各样的业务，容量继续扩展，我们大概估算了一下，请我们的研究部门，三网融合实施以后对我对来骨干网的压力是多大，算下来的结果是很吃惊的。我们国家的干线网容量需要扩大十到二十倍，就是说今天中国世界最大的干线网是我五年后的十分之一到十分之零点五，这个容量，大的容量在后头呢，40G难以满足要求，100G将成为2012年以后成为主导的需求，包括双屏的架构的考虑，我就不详细展开了。那么容量是扩展性，就是承载网仍然是一个全网的瓶颈，容量的扩展型，目前交换容量可以达到1020T五，最大的多机箱组合交换容量可以达到92T，我和研究的副总裁我说目前可行的是多少，他说目前的容量是30个T，这个还是有距离的，这个主要是背板的可靠性，你想这个MTBM只有六天。那么从技术成成本和可靠性来说容量的扩展性还是有问题的，进气出路是互联网的骨干片平化，因为现在承载层的大容量不需要路由器，直接通过传送层就完了，那么长远的出路还是要引入光交换，这个我们喊那么多年了，现在

终于有可能这个距离不远了。那么地址的扩展性，现在我们的路由器，全球的陆游到了三十多网，这个上限是五十万，估计一年半就到头了，再往下怎么办，谁也找不到出路了，当然有一些出路的思路，路由聚合解决不了大问题，大问题要在结构上动脑筋，目前为止动得了架构的技术没有一个是成熟的所以一年半以后怎么办，谁也不知道。城域网是三网融合的重要瓶颈，首先是带宽的瓶颈，后面大家看这个图，这个其实也的带宽越来越高，中间是一个坑，就是城域网。这一网是全网的平静，服务质量不佳，现在有的单层面的局域网，好的业务，坏的业务都在一张网上，疲于奔命，所以中国电信2004点开始试点进行了第二次建设，现在我们在东部很多城市采取了双平面，什么意思呢，第一个平面是宽带上网，容量大，收费低，质量要求不高，第二个平面很重要的，VIP，移动，高业务做高质量的平面，两张平面的很清楚。是吧？接入网是最大的瓶颈，我们喊了那么多年的光进铜退了，我们统计下来，光线只有铜线的十分之一，喊了那么多年才搞了10%，一个是0.45亿线公里，一个是5亿，目前位置大概ADSL依然是主导，我昨天晚上差了8800万端口，占78%，而FTTX约2400万端口，运营成本很高，耗电大，环境热量，维护也多，我们九万的维护人员绝大部分都在接入网，因为通到千家万户，每一个地方的任何一个变化都可能引起一系列的问题，新应用很少，带宽资源管控能力不合适，来者不拒，不像电话网，电话网网路用户是进不来了，互联网不是，来着不拒，都欢迎，最后一塌糊涂，这个要改变的。这个第一个是架构下的，我记得在2006年的时候，在一个会上当时寓言过，到底什么是启动点，我当时提了一百美元，现在已经到达了。就是出发点，到达了这个了，所以成本上有这个可靠的基础，当然还有三网融合的驱动，等等一系列外面的因素。那么优势主要是带宽很高，是吧？透明，技术透明长，避免了二次改造的代价，因为在FTTB的场合下，GPON的技术不高，晚了一年半到两年，现在的FTTH的优势来了，这个同样的技术高一辈，这个是很有吸引力的。还有FTTB的成本很低，是FTTH的三分之一，但是称一个3价格差不多了。发展战略，诚实的新建区将成为主导模式，在城市改造区也将逐步成为主导模式。那么对于农村地区仍然是以FTTN为主。这张图我们最新的王总在新闻上宣布的结果，所谓的宽带中国官网城市，那么从这张图大家看这个曲线，去年我们才895万，今年，一年快到四千万，扩大四倍。这个从来没有这么大的斜度了到了2013年，到了八千万，2015年到一个亿。这个雄心勃勃。那么FTTX将会在2011年超过铜缆，FTTH又要超过FTTB，速率是20M，我们要定百分之七八十的城市接入线，2015年薄覆盖一个亿，不是百分之百的覆盖端口，有的地方百分之二十几，有的地方百分之三十几，用户数额没有写，为什么，用户数比较难，取决于三网融合推进的程度这个不清楚，无法预料，网络条件准备好了，所以FTTH发展的正面需要国家的发展，因为世界上已经有八九十个国家有这个宽带战略了，唯独我们国家没有，尽管有七个部委的发展的战略，都是没有干货，我们希望出一点干，像美国奥巴马70亿美元FTTF，宽带计划更不得了了，2012年全国用户一百兆，这个是干性层面，市场层面，很难推进，成本问题，终端问题，家庭布线，大家不要小看这个家庭布线和施工维护，我们上海为什么去年下半年一下子提速呢很重要的原因解决了施工的穿网问题，这个暗管大家知道是非常非常的复杂，没有一般的技术光纤是穿不过去的，去年解决了这个问题，解决了日本的传感技术和特殊的润滑油，一下子速度提高很多倍，不然你怎么干。我就不详细展开说了。咱们的时间多留一点给杜总，那么移动也要依托光网络，所有的移动制式，不管搞什么，最终目标都是宽带。那么一个新的网络，一个新的终端，一个新的应用造成了流量200%的速率，中国电信统计了2010年速率涨了200%，这个速率是相当吃惊的，很快就用完了网络了。那么再到分层网络结构的价格，扁平化，逐渐的IP化，现在有的频谱和接口容量无法应对200%的速率，大家可以想想200%意味着什么，五年后长40倍。所以说有限的宽带网这些的改进是缺一不可，都需要。下面讲讲挑战，挑战主要分成这么四块，一个是体制挑战，监管体制是最大的挑战。因为分页监管的体制没解决，是吧？尽管国务院协调多次没有解决，因为执行的时候很容易形成点头不算摇头算，现在的实行结果，各地就是这样，点头没人用，摇头算什么，所以这个体制问题促成了我们党政管理体制的协调和调整这样一个高度敏感的问题。这个需要最高层的决心。最高层不下决心，谁也推动不了。而现在这个决心，因为我们国务院的会议已经开了一年半了，2009年的6月份开的，这个是第一个最大的挑战，这个挑战我估计任何人，媒体再宣传也没有用。第二个是运营体制，是吧？竞争必须在同样的体制下竞争，企业和企业竞争，是吧，事业单位和事业单位竞争可以，你不能拿一个企业和一个事业单位竞争，肯定是没有结果的，而且胜负一清二楚，法律保证，我们国家动不动相信行政的干预，不习惯用法律，这个很糟糕，行政可以因为这个领导上台，那个领导下台而变的，这个法律是稳定的，是吧？所以说这个领导要开明一点，强有力一点可能协调得比较有利点，这个领导软一点，或者是变化快一点就全完了，一切不算数了。所以这个法律保证是最重要的，但是到目前位置，电信法讨论了十几年了也没有结果，也不知道哪辈子出来。市场挑战，商业模式，三网融合实际上是完全三种不同的商业模式，怎么融合，全世界找不到先例，第一个广电是低家包月，互联网是低质低价，电信是高质时常流量收费。所以这三个完全不一样的模式。你怎么样来融合啊，特别是具有公益性质的广电业和和市场的电信业，怎么样展开竞争是全球谁也没有遇到的课题，可能是一个无解的方程，我们找不到国家有这样的问题得到解决，我不知道中国有没有这个高度的政治智慧解决这个问题。内容，是吧？内容为王，是对严格监管的一个挑战，你没有内容我要三网融合干什么，是吧，现在的电视我基本上不看的，基本说一个礼拜顶多看一次，没有什么可吸引人的内容。从现实的角度下工夫做好各种盈利性更好的连接性业务。可能是三网融合取得市场成功的关键。但是这很难突破，都是难题。技术挑战，包括标准工作，造成产业链的分割的成本代价，电信业一开始就有标准，IP抓得很紧，IP的市场比较大，广电比较差，广电年销售额一两亿的就算大企业了。这个一两亿在电信业只能算是小企业，这个三网融合跨了怎么办。这个网络和业务平台容量架构的扩展性，主播能力，服务质量都是一系列的挑战，不详细展开了。最后一句话还是路漫漫其修远兮，过去的一年呢，三网融合并没有什么实质性的进展，试点进度已经明显的落后于国务院的部署。国务院当初思想的部署差得很远了已经，所以现在也不敢开会了，原来还是开会，现在我已经一年半没有开会了。三网融合这个已经是大家认识到，这就是叫什么，这池水不好趟，我感觉已经面临夭折的风险，一年半过去了，国务院的会议也没有什么动静还在扯皮，但是有一个好处是什么，三网融合的刺激和带动了宽带的大发展，一个宽带明显加速，另外是升级了，不是FTTB了，直接推动FTTH，刚才我给大家看的这个图，这个数字说得相当之大，连我在电信里面的人我都感觉到惊讶，去年上半年我给我们老总提出来了，应对最好办法发展宽带，发展FTTH，没想到力度这么大，从一千万不到搞到四千万，扩大四倍，这个力度相当之大，是一个大好的机遇，从国内外的融合历史事件可以看到，不论哪一个层面的融合都不可能一蹴而就，美国我算了一下，花了26年，我记得我大学毕业开始三网融合，到了1996年，26年最后突破。路漫漫其修远兮，融合之路将是漫长的，也许将是永无止境的过程，需要足够的耐心和恒心，更需要高超的政治智慧，关键是法律体系的保障和监管的融合，这个没有的话，永远不可能有顺利的发展，即使顺利的发展一段马上也会有问题，所以这是我最后的这个结论，谢谢各位。我就讲到这了。