广电规划院院长姜文波：电信与广电应互联互通(2)

首先谈一下三网融合，去年定了12个试点城市，试点城市的内容和实际的一些操作情况怎么样？试点城市定完了之后就没有声音了。

姜文波：在研究报告里面，我们曾经对国外的三网融合技术政策做了研究，国外三网融合技术演进，在三网融合他们首先制定政策规定，由广电运营商开展互联网业务，在一定情况下，允许广电运营商做电话业务，电信运营商控制广电业务，最终整合到大家互通互联，互相许可开展三网融合。

中国的电信改革走的比较早，在90年代，曾经搞过好几次，包括本世纪电信一直在做，互联网业务是广电的基础业务。广电是事业体运营，更多的业务是一些宣传的任务，提供广播电视节目业务，对于互联网接入业务广电也在做，有线电视网也是在做，不能自己做，都是跟电信运营商合作，通过电信运营商做一些服务，这跟美国完全不一样。美国的一家公司是占了50%左右的互联网接入的用户。

去年12个城市开展情况不太好，首先国家在政策法规上面准备不足，从设计上不是太足，尤其是宣传媒体，电视广播基本上是不挣钱的，要靠现在的收收视费是维持不下去的。如果说通过三网融合完全开放了，这个在全世界都是重视的，美国尤其重视，基本上不上中国整频道播放节目。在技术政策、法规上，立法上不允许的。

另外在市场准入政策上准备的不足，广电的文化体制改革，从去年才开始，主要是从去年4月份开始的，开展产业化发展，以前更多强调是事业发展，现在强调的是产业发展。从融合的设置方面，应该要重新反思一下。

另外12个城市的运转，电信不知道怎么做的，广电的做法，从技术角度来说，下一个广播电视部署开展三网融合的业务。当然了，更多是建设集成平台，目前的技术方案也正在建设，各地的分平台都在建设。目前三网融合应该是融合，并不是三网合一，三网融合这个概念有三个概念，最早提的是三网合一，电信、广电、互联网，那是不可能的。前两年出现了三屏合一，计算机、电视、手机合在一块，应用的层面并不是太强。

三网融合真正的概念是要为用户服务，让用户在体验到一种不管通过广电还是电信网络都可以看到全业务，用户有选择的权利，如果用户没有选择是没有意义的，三网融合一定要让用户得到实惠，看到更多的节目，有更多的选择，促进市场的公平、公正，不要因为这个小区是我的网，我电信的进来，我广电的进来，别的不让进，这个是个问题。三网融合是逐步的演进的过程，并不是实现三网融合了，三网融合是逐步演进的过程。通过电信可能是IPTV，电话业务可能是IP电话。所以是个演进的过程，这一年是开始，今年CCBN展就说明，三网融合推动下，整个广电技术的应用突然有了很质的飞跃，大的设备商、技术应用，先进的技术都在广电网上面开展业务，不光是网里面，包括台内的制作方面都在开始应用。广电在三网融合的推动下技术的发展会起比较大的推动作用。

主持人：问一个跟技术没关的。三网融合中的很多平台，播控平台建设，资金从哪儿来？

姜文波：中央播控平台肯定是中央电视台的。各地是各地电视台的。电视台自己有一定的收入。

主持人：前两年《地面数字电视国家标准》颁布之后，目前在产业界实行的情况并不是特别好，包括彩电厂商预装积极性也是越来越低了，您怎么看待这个问题？我感觉这是惠民政策，有有线电视的地方可以看这个，现在推广并不是很好。

姜文波：地面数字电视在本世纪初，或者是上个世纪开始一直是很热点的问题，一直到前年2009都是很热点的问题，2011年初，地面数字电视在近年来首次落选。我特别关注，《广播与电视技术》杂志是我们院主办的，也是历史悠久和权威性最强的杂志。每年年初到第二年年初搞的，今年刚刚出来这个结果，地面数字电视首次落选。我本人对地面数字电视有比较深入的研究，今年出了年度性的研究报告。第一篇文章是中国地面数字发展研究报告，第二篇文章是地面数字技术试验与单频网，三篇文章都是关于地面数字技术的。06年颁布了国家标准，国标委制定的地面数字国家标准颁布了以后，将近有20多个、30多个，我们把必须的标准，广电以航标形式颁布，现在都逐步申报到国标。(责任编辑：admin)