美国参议院通过电商征税法案 几家欢喜几家忧(2)

据美国人口统计局发布的数据显示，2012年第四季度经季节调整后的在线零售市场总额已达595亿美元，比去年同期增长16%。这就意味着，在美国销售者进行的所有购物活动中，有5%以上都是在线上进行的，而十年前这一比例还不到2%。

未征税收

有些州则已经开始寻求征收销售税，其中包括加利福尼亚州在内的九个州已经颁布法令，要求非本州的、但却在本州拥有附属设施的零售商开始征收销售税，全美州议会联合会（National Conference of State Legislature）负责追踪电子商务行业的马克斯·比亥科（Max Behlke）说道。但他指出，这些措施还没能提供真正的解决方案。“除非国会采取行动，否则各州永远都无法靠自己做到这一点。”他说道。

田纳西大学研究互联网销售征税相关事务的经济学家威廉·福克斯（William Fox）估测称，在2012年中，在线商务活动（包括企业之间的交易）税收中有110亿美元左右没有征收，所占比例大约为四分之一。如果把目录销售也涵盖在内，则这个数字将会上升至230亿美元左右。根据他的估测，加利福尼亚州的未征税收为42亿美元，佛罗里达州为15亿美元，德克萨斯州为18亿美元。

福克斯指出，当前的税收体系损害了各州政府的利益，鼓励消费者进行在线购物活动而不是到本地商家中消费，从而进一步对本地经济造成了影响。

重大问题

“这是一个非常重大的问题。”他说道。“所有人都认识到，被抓到的可能性非常小——即使是被抓到了，你也可以只是说声抱歉，然后再去缴上税就是了。”

据明尼苏达州众议院发布的一份研究报告显示，到2012年4月份，有一半州允许本地居民在报税单中为他们在本周以外购买的商品纳税。而与此相比，在2009年时还没有几个州会这样做，当时加利福尼亚州征收的在线销售税总额为1020万美元，在该州的税收收入中所占比仅为0.3%；纽约州也仅征收了350万美元。

参议院民主党议员、在线销售税法案的倡导者之一杰·洛克菲勒（Jay Rockefeller）表示，他不肯定自己在回到西弗吉尼亚老家时是否曾缴纳这种销售税。“我也不太清楚。”他说道。“我希望是纳过税吧。”

金额不大

“无论怎么看，这项税收的金额也不大。”美国税务管理员联合会（Federation of Tax Administrators)）的副主任伟伦达·史密斯（Verenda Smith）说道。“你绝对本来就该缴纳这项税收，只是很少有人会那么做罢了。”

目前还不清楚，如何这项法案成为正式立法，那么还将有多少销售税仍旧会处于未被征收的状态。咨询公司Navigant Consulting的经济学家杰弗里·爱森纳赫（Jeffrey Eisenach）估计，未被征收的税收收入可能相当于福克斯估测的一半。但即使如此，这一金额对于各州政府来说也是很受欢迎的，因为它们在过去五年时间里面临着总额高达5930亿美元的预算缺口，迫使其提高税收或削减支出。

“在预算如此紧张的形势下，能征收却没有征收的每一丁点税收都会带来不同。”美国州政府预算协会（National Association of State Budget Officers）的执行主任斯科特·帕蒂森（Scott Pattison）说道。