我国新能源汽车规划产能情况分析探讨

经历多次修改后，7月9日中国政府网发布《节能与新能源汽车产业发展规划》。规划认为，我国节能与新能源汽车产业整体取得很大进步，但受多因素制约与国际先进水平仍有差距。同时提出明确的任务和目标，拟到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。

技术水平大幅提高

规划对新能源汽车的发展制定了明确的量化目标。其中，产业化方面，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。

燃料经济性方面，到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用车新车燃料消耗量接近国际先进水平。

此外，规划的目标还有技术水平大幅提高，配套能力明显增强，管理制度较为完善。

为达到目标，节能与新能源汽车性能的切实提高和成本降低，成为发展过程中的“硬任务”。《规划》指出，到2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车最高车速不低于100公里/小时，纯电驱动模式下综合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里；动力电池模块比能量达到150瓦时/公斤以上，成本降至2元/瓦时以下；电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下。

从二级市场的表现上看，规划的出台并未支撑相关股票走强。在大盘下跌的压力之下，节能与新能源汽车产业相关概念股没有突出表现，汽车整车股票全部下跌，期间宇通客车表现相对较为稳定；动力电池方面，科力远上涨了5.19%。

发展思路理性回归

规划对于节能与新能源汽车技术路线的规定，与此前科技部出台的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》方向基本统一；对具体的财税政策支持，也并未出现超出市场预期的巨额补贴数目，而是以合理引导为主。业内人士认为，规划的出台及各方意见的逐步统一，显示出我国新能源汽车行业发展已经逐步进入理性发展阶段。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，在经历了大起大落之后，我国新能源汽车发展目前处于理性回归阶段，国家政策和业内企业将更多的精力花在技术研发上。

规划并未出现超出市场预期的巨额补贴资金，仅仅在财税政策方面予以引导。规划显示，中央财政安排资金，对实施节能与新能源汽车技术创新工程给予适当支持；对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴，鼓励消费者购买使用节能汽车；发挥政府采购的导向作用，逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽车的规模；新能源汽车示范城市安排一定资金，重点用于支持充电设施建设、建立电池梯级利用和回收体系等。

对节能与新能源汽车及其关键零部件企业，经认定可以依法享受相关优惠政策。节能与新能源汽车及其关键零部件企业从事技术开发、转让及相关咨询、服务业务所取得的收入，可按规定享受营业税免税政策。

此外，还将强化金融服务对产业的支持，营造有利于产业发展的良好环境等。

同时，规划注重对各领域龙头企业的培育。规划指出要重点建设动力电池产业聚集区域，并增强关键零部件研发生产能力。在规划期限内，力争形成2-3家产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生产能力的龙头企业，并在正负极、隔膜、电解质等关键材料领域分别形成2-3家骨干生产企业。在驱动电机、高效变速器等领域分别培育2-3家骨干企业，支持发展整车企业参股、具有较强国际竞争力的专业化汽车电子企业。