核电进入暗战时代

已停滞半年的中国新建核电站审批工作有望重启。据权威人士透露，自日本福岛核电站泄露事故后，中国展开的核电大检查已完成核查报告并上报国务院。到2015年，中国核电装机容量目标为40GW已成定局。未来新上的核电项目要按照国际先进标准设计，全面引进包括AP1000和EPR在内的第三代核电技术。

3月16日，国务院总理温家宝主持召开常务会议后，国务院发布公告称，要用“最先进的标准”对所有在建核电站进行安全评估。事实上，过去五年来在中国核准建设的34台核电机组中，大部分都不满足2004年国家核安全局发布的《核动力厂设计安全规定》(HAF102)，这个被认为是与国际原子能机构和欧美现行的核电安全基本同步的标准。据原国务院核电领导小组副组长、国家核电技术有限公司专家汤紫德告诉说，34台核准建设的核电机组中有28台是以中国核工业集团公司、中国广东核电集团为主导推动的二代机型，然而二代机型并不符合HAF102标准。

福岛事件之前，中国是全球核电业中最生猛的主力军。根据国际原子能机构(International Atomic Energy Agency)的数据，中国目前有21座新反应堆正在建设之中，占全球在建核电设施总数的约40%，足见看出中国发展核电的雄心。中国曾计划在未来十年间，从去年的1082万千瓦的核电装机容量猛涨到8600万千瓦，不过目前可能调低至6000万千瓦。福岛核电站泄露事件已敲响了警钟。“对于核电来说，安全首先是摆在第一位的，其次才是考虑产业化的问题。”原国际原子能机构副总干事、全国政协委员钱积惠说。

理特顾问公司(Arthur D. Little)核电专家迈克尔·克鲁斯(Michael Kruse)公开表示：“我认为没有多少人预见到中国这样的国家也会加紧对安全问题的关注。”与欧美国家不同，中国的社会舆论不足以影响并约束核电建设行为。德国在民意反对下，决定将在2022年前关闭本国的17座核电站，这些电站占到德国发电总量的1/4。

汤紫德告诉说，能源局就核安全规划已经召开了三轮专家会议，会上形成两派观点：一派以国家核电技术有限公司(国核技)为代表的挑战派，主张采用泄漏概率更低的三代核电技术;一派以中国广东核电集团为代表的发展派，主张稳定发展。三轮会议后，能源局拟定出核安全规划讨论初稿，采纳挑战派观点，实行更高的安全标准，至少满足HAF102标准的要求，如此，在建的二代项目有改三代技术的可能。然而，这并不一定是最终版本。

三方势态

回溯到2006年底，西屋在竞标中击败阿海珐，成功将其AP1000三代核电技术引入中国市场，自此之后，二代与三代技术路线的纷争从未间断。一位业内人士说，当时引进西屋技术很大程度上是为了制衡法国的技术。此前中核、中广核的二代加技术均以法国阿海珐技术为基础，若三代技术继续引进法国技术，则可能使中国处于被动地位。

紧随AP1000技术引进，国核技成立，并被定位为“实现第三代核电技术引进、工程建设和自主化发展的主要载体和研发平台”。此时中核、中广核以三代技术仍在消化吸收为由，开始快速上马二代核电站。从2007年到2010年底，中国开工建设的26台核电机组中，二代机组有20台，AP1000三代机组仅有4台。这几年大量建设二代核电项目，成功地在国内培养了一套二代核电机组的供应链，其设备国产化率超过60%。与此同时，国核技也积极地在推进三代项目发展。据了解，国核技在内部会议上讨论，计划今年再上马3台AP1000机组，最终国务院没有批准。

制定核安全规划无疑是国核技扭转态势的最好契机。然而，事情并没有如此顺利。能源局拟定的核安全规划讨论初稿遭到了中广核的反对。AP1000技术尚无实际运营的经验，中国没有必要成为“试验场”。“AP1000现在在国际上都出现了一些质疑。”原中国核工业集团公司计划部副总工程师温鸿钧告诉说。钱积惠认为，中国核电的安全问题也不如国核技描述得那么令人担忧。从理论上来说，三代核电技术能够降低堆芯融化的概率。“三代技术，也不是能够完全消除隐患，没有遭遇极端异常情况，就没有办法验证。”钱积惠说。

而二代核电技术经过改进后，已经具备实际运行经验，且中广核运营的二代核电站安全记录良好。更为关键的是，经过过去几年国内配套产业的培养，二代核电站的造价与三代相比非常具有竞争力。据Frost & Sullivan咨询公司分析师曹寅介绍，现在三代核电站每千瓦造价是二代机组的2到3倍。今年6月，中广核提出了“填平补齐”的概念，提出要将所有在建的和审批通过的二代核电项目建设完成。这恰与讨论初稿的方向相悖。

由军工业转型而来的核电产业，游戏规则由极少数的巨头玩家制定，且深受政策影响。中核、中广核、中电投三家企业运营了国内所有的核电站，“五大发电集团都想做核电，但是国家现在肯定不会再发牌照。”曹寅说。在这样一个寡头市场中，细微的波动或将造成整个行业的变革。而此次安全标准提升则是波动的源头。

事实上，波动的信号就已经引起改变。此前在技术路线问题上与中广核站在同一阵营的中核，已悄然在改变姿态。在给一些供应商材料的要求上，已经从二代技术要求提升到了三代。中核内部会议也提出方案，将湖南桃花江核电项目(采用AP1000技术)的设备订单转交至辽宁徐大堡核电项目。

另一个不被注意的事实是，为了满足HAF102标准，中核、中广核正在二代加的基础上，进行自主三代核电技术的研发。早前，钱积惠参加了中广核内部自主三代核电技术的专家咨询会。钱介绍，中广核研发的三代技术是在欧洲三代EPR技术的基础上进行改进的，与AP1000不是同样的技术路线。但中广核仍给国核技投资了6亿。“投资是国家强制的，这其实是一个怪胎，企业没有自主权。”钱积惠说。据悉，国核技已分别与中核、中广核签订了AP1000三代核电技术的转让协议。