日本从“脱核”到“减核” 能源政策改革步履维艰

日本首相菅直人29日晚间召开记者会，称日本今后将有计划、分阶段地降低对核电站的依赖程度，争取建设一个不依赖核电站的社会，并强调这将作为日本今后的能源政策实施下去。

7月13日，菅直人首次就日本未来能源政策走向表态时，称“要建立一个没有核电站的日本”。此言一出震惊日本各界，批评声纷至沓来。政经官员批评他此番言论“不符合现实情况”，是“无视当下经济状况的草率发言”；就连他的内阁成员、国家战略大臣千叶光一郎都说“这是一个没经过深思熟虑的发言”；而前官房长官仙谷由人干脆反问菅直人，“你打算如何调配能源来实现这番言论？”为此，菅直人不得不迅速澄清，“脱核”仅是他个人的考虑。

多个民意调查均显示，在经过福岛第一核电站事故以后，77%的日本国民希望日本脱离核电。在民意的基础上，日本政府经过调整，最终菅直人以“减核”为目标再次明确表态，并已将此作为7月29日召开的政府能源环境会议的中间报告的政府方针。日本政府将以此为目标而展开具体讨论，在2011年底确立总体的基本方针，并于2012年夏天确定日本政府新的能源政策。

然而即使“减核”，对于日本来说也依然困难重重。在7月29日召开的政府能源环境会议中，虽然打出了“减核”的旗帜，但如何实现的讨论却没有展开。普遍期待的代替核电的可再生能源如何开发和普及，如何应对温室效应问题，以及电费增加和供电不足对制造业的影响，在现阶段都难以得出结论。 

有分析称，如果停止日本国内所有核电站，那日本在明年夏天将面临供电不足局面。而如果以火力发电来替代，将要增加3兆日元的燃料费，同时火力发电增多直接影响温室效应加剧，将额外排出每年2.1亿吨的二氧化碳。

日本政府虽然把太阳能和风能作为可再生能源的中长期计划，但在普及方面也因价格高昂而令人生畏。日本立命馆大学教授大岛坚一曾经统计过，在当下日本，核电依然是相对便宜的能源，为1千瓦每小时11.46日元，而太阳能则为1千瓦每小时45日元左右。以钢铁行业为例，如果电费大幅上涨，日本钢铁产业的负担每年将会增加1230亿日元。日本钢铁联盟会长林田英治表示，这将使得日本制造业不得不为降低成本而把工厂向海外迁移。