日本核电重启受挫“监管门”(2)

“原子能村落”铁三角利益勾结地方官员也奥援

京都大学核专家小出裕章7月29日接受日本媒体采访时指出，长期以来，在推动核电政策中，日本的政府机构、电力企业和接纳核电站的地方构成了三位一体的“原子能村落”，这次暴露出的听证丑闻可能只是这种利益勾结问题的冰山一角。

似乎是在佐证小出裕章的判断，日本媒体随后披露，在玄海核电站听证丑闻事件中，佐贺县知事古川康扮演了重要角色，他在听证会召集前曾建议九州电力公司多动员“支持者”。此外，九州电力一直以来是古川康所获政治资金的重要来源。

日本《读卖新闻》就听证丑闻发表社论指出，受此影响，核电站重启更加遥遥无期。社论说，当务之急是尽快改革核电监管体制，把原子能安全保安院从经济产业省中剥离出来，但是，经此风波，挽回公众信任更非易事。

菅直人光火指责监管机构大错承诺展开独立调查

听了关于“伪造民意”丑闻的汇报后，菅直人大发雷霆，于7月31日召集能源部门举行座谈会，痛批原子能安全保安院。

菅直人说，原子能安全保安院原本应当扮演核政策调校者的中间角色，却错误地站到了核工业企业的队伍里去，这充分显示出原子能安全保安院长期以来与核工业“惬意相处”的不正当关系。

菅直人说，核泄漏事故的教训表明，应当立即摆正这种深深植根于政府部门与核工业企业之间的关系。

“原子能安全保安院，本该代表大众利益，检查核安全，却与核能支持者站在一边，”菅直人说，“如果属实，原子能安全保安院不仅没有帮助核工业，相反起到负面作用。”

核泄漏事故后，国际原子能机构总干事天野之弥直接批评日本核监管和核安监系统存在弊病。菅直人政府随后承认需重新检视监管体系，承诺评估原子能安全保安院独立运作的可行性。

经济产业大臣核电安全蒙上阴影采取措施重铸信心

日本核能安全管理采用原子能安全委员会与原子能安全保安院“双重检验”机制，原子能安全委员会直属内阁，原子能安全保安院归经济产业省管辖。从职责范围来看，原子能安全委员会只负责审查、审批原子能安全保安院的一些决定，因此实际上对核安全监管的职能是由原子能安全保安院落实的。

但是恰恰由于原子能安全保安院隶属于经济产业省，而经济产业省多年来一直坚持推进核工业发展的整体思路，所以，原子能安全保安院能否纯粹从安全角度出发管理核工业企业成为外界质疑的焦点。先前，一些建有核反应堆地方的当地政府长期要求原子能安全保安院独立运作。

面对朝野要求核电监管机构“独立”的日益高涨的呼声，在7月31日的座谈会上，经济产业大臣海江田万里向首相道歉，并承诺对原子能安全保安院展开独立调查。

现阶段，日本全国54个电力核反应堆中有35个处于停堆检查、检修状态。日本核电运营的前景因“听证丑闻”而蒙上了新的阴影，这些措施能不能给日本居民带来信心，现在远不能确定。