电动汽车发展需“政策主导+技术支撑”

德国是传统汽车工业强国，汽车工业产值占德国GDP总量约20%。为保持德国在全球汽车工业的领导地位，德国政府和产业界近年来前所未有地加大了电动汽车研发与产业化力度。德国电动汽车发展的主要要点思路对促进我国电动汽车发展具有一定借鉴意义。

政府主导　搭建高层合作平台

德国主要由经济技术部、交通部、环境部和教育科研部联合推动建立电动汽车发展产业。2009年以来，通过建立多部委协调机制，以及成立联邦层面的电动汽车联合工作组，加强统筹协调力度，系统推进电动汽车发展。

德国政府已提出到2020年电动汽车保有量达到100万辆，到2030年达到600万辆的发展目标。德国政府于今年5月18日发布了最新的电动汽车政府行动计划，提出将2013年年底前投入电动汽车研发的政府资助由之前规划的10亿欧元提高到20亿欧元，并将推动建设3—4个国家级大规模示范项目。

德国政府还计划制定一系列优惠政策，并修订相关法规，进一步加大激励力度：所有在2015年底前购买电动汽车的用户10年内免征机动车税；从2013年起，为用户提供2000—3000欧元的购车补贴，联邦政府每购置或租赁的10辆公务车中，必须有1辆以上的电动汽车或每公里碳排放低于50克的汽车等。

培育核心竞争力　夯实产业基础

德国在电动汽车本体技术和动力电池技术的研发与产业化方面已走在世界前列。一方面，德国化工巨头在动力电池研发水平和产业化进程方面取得重要进展。另一方面，传统汽车零部件供应商通过加强资本运作与研发投入，积极实现向电动汽车零部件供应商的角色转换。在产业布局方面，德国车企积极开展资本运作与产业合作，以加强对电池、电机等核心技术与关键零部件的掌控。在实路测试方面，德国车企也积累了重要经验。

值得注意的是，德国政府与其产业界之间已经达成较强默契，目的是加强对本国企业的保护。今年5月份，德国将原定于2011年底结束的市场准备阶段延长到了2014年，与德国主要量产电动车型在2013年才推向市场的进度保持一致。与之相对应的是，德国政府计划到2013年再推出用户购车补贴政策和政府公务车领域强制推广措施，这都体现了其对本国车企和本土市场的保护。

整车充电　整体优化能源系统

德国政府强调从能源系统整体优化角度看待电动汽车发展，认为基础设施与智能充电是电动汽车解决方案的重要组成部分。德国政府已启动8个区域示范项目涵盖零部件、整车、基础设施、运营系统、智能充电等多方面的整体解决方案。

目前德国在电动汽车基础设施方面主要研究整车充电方式。德国提出到2014、2017、2020年，德国充电点总量将分别达到11.8万、50万和90万个,并已计划投资3600万欧元，在2014年前建设7000个公共充电点。西门子、博世等德国装备制造企业已具备全套充电设施研发生产能力，并参与了柏林、伦敦、新加坡等示范项目。

德国电动汽车发展对我国的启示

电动汽车是未来具有重大影响的新兴产业，各国政府在开始起步阶段将起到十分关键的作用。现阶段，我国政府需要建立相关部委的协调机制，制定国家层面的统一发展框架。同时，政府需要加强对产业界的引导，出台针对性强、利于产业健康发展的政策法规。相比德国而言，我国电动汽车部分核心技术研发水平落后，产业化能力薄弱。我国政府和产业界应进一步重视加大研发投入，并全力提升电动汽车关键技术和零部件的产业化能力。

最后，应从能源系统总体优化角度推动电动汽车发展，重视研究智能并网技术与有关政策需求。我国应按照系统发展、整体优化的思路，将智能并网技术与相关政策需求研究作为我国电动汽车发展框架中的重要组成部分，促成电动汽车产业综合社会效益最大化。