火电厂排污新标准仍很严格

记者从环保部科技标准司获悉最新消息，《火电厂大气污染物排放标准》二次征求意见稿（以下简称《二稿》），已经完成意见征求，并对标准进行了一轮修改，但修改后的标准改动并不大。

中电联近日发布的报告显示，发电厂依旧在持续亏损。中电联认为，这无疑会给迎峰度夏期间的电力供应保障加大压力，而火电厂排污新标准由于过严也将导致发电厂成本压力进一步加大。

进展：出台前仍可能有调整

5月13日，《火电厂大气污染物排放标准》经环保部常务会议审议并原则通过。新标准大幅度提升了污染物排放标准，对新建、已建成火电厂的二氧化硫、氮氧化物的排放限制，比现行标准的控制限值严格了4～13倍。远超美国和欧洲成为世界最严标准，还首次增设了汞及其化合物控制指标。新标准自2012年1月1日起实施。

6月22日，记者从环保部科技标准司获悉最新消息，《火电厂大气污染物排放标准》二次征求意见稿的修改工作已经完成，但此轮修改幅度并不大。其中，此前争议较大的氮氧化物排放标准仍未变动；所有现役机组完成改造时间仍定为2014年7月1日之前；而汞污染的控制指标也未删除，但具体数值是否变动尚不清楚。据环保部有关负责人透露，目前该标准还未送达国家质量监督检验检疫总局，发布时间可能进一步推迟。该负责人表示，因标准目前仍受各方压力，因此在最终出台前还有可能进行一定调整。

影响：或将对缺电局面产生更大影响

据悉，《二稿》征求了包括五大发电公司在内相关单位的意见和建议。近日，华能集团、华电集团内部人士在接受记者采访时均认为，新标准最大的问题在于“过严”，将导致火电厂的成本进一步加大，尤其是对于老电厂，从筹备方案、调研到设备改造等一系列工作，要求在2014年前完成并不可行，会进一步导致企业的经营状况恶化。

根据中电联秘书长王志轩的估算，要实现新标准的要求，现役的7.07亿千瓦火电机组除尘、脱硫和脱硝改造费用共需约2000亿～2500亿元。考虑“十二五”新增火电机组2.5亿千瓦，因环保标准提高至增加运行费用约900亿~1100亿元，折算电价应增加0.02元~0.025元/千瓦时（不含现有的0.015元/千瓦时脱硫电价）。

新标准规定，达不到标准的电厂都需进行技术改造，倘若电厂可实现检修同步，将不会受太大影响。反之，若电厂因检修期与改造时间难以匹配，而延长检修改造时间，部分电厂可能会面临停产改造的问题。王志轩认为，新标准对电荒的影响是客观存在的。“从目前缺电情况来看，新标准不会促进改善电荒状况，只能恶化现在的局面。”王志轩称。

专家观点

新老电厂不宜“一刀切”

王志轩认为，火电厂排放标准趋严是必须的，且应当新建从严。但也应考虑中国不同区域的具体情况，不能“一刀切”。而对于老电厂来说，由于空气洁净设备是根据原先的标准设定的，随着标准的大幅度提高，原来的设备即使改造也很难再满足要求。

“现有电厂的脱硫设施刚刚投运，如要进行更新换代式的改造，起码应允许运行十年时间。”王志轩表示，虽然先前的设备设计是有余量的，但不要乐观地认为过去的余量可以符合过严标准的要求。

全国政协委员、台盟中央常委、北京市政协副主席蔡国雄接受记者采访时也表示，标准趋严是肯定的，关键是“迈多大的步子”的问题，一定要充分考虑现有发电企业的承受能力，以及大部分企业是否能够达到这个标准。并应考虑以及标准升级后，又需要多少技术投资才能达到要求。