国家电网百亿丰满大坝重建玄机

是拆，还是留? 2011年5月下旬，丰满大坝迎来了第三次安全定期检查(下称定检)专家组。定检结论将在很大程度上影响这座大坝的命运。

2010年7月29日，吉林丰满大坝开闸泄洪。丰满大坝关系到公众的切身利益，它的命运究竟掌握在谁的手中?

丰满大坝位于吉林省吉林市，第二松花江干流上的丰满峡谷口，1937年伪满时期开工，六年后第一台机组发电。大坝高90多米，当时乃亚洲第一高坝。丰满水电站库容百亿立方米，装机容量超过100万千瓦，兼具发电、防洪等功能。

一个多月前，丰满水电站从东北电网有限公司(下称东北电网)划归至国网新源控股有限公司(下称国网新源)旗下，后者是国家电网公司(下称国网公司)的全资子公司。

平静的松花湖水面下，围绕着这座大坝的安全等级评价和重建与否，争议之声未绝。国网公司方面正强力推进耗资近百亿元的拆除重建计划，以“彻底解决问题”；反对者认为，对大坝采取维修加固措施即可，拆除重建不仅是一种巨大浪费；还可能导致下游雾凇景观受威胁等一系列问题。

丰满大坝关系到公众的切身利益。它的命运，究竟掌握在谁的手中?

国网力主拆坝

丰满水电站此次定检现场会议，原计划于2010年6月召开。按照常理，国网公司应该期盼定检顺利开展，使得丰满大坝能从目前的病坝身份恢复为正常坝。但实际情况是，国网公司以防汛工作紧张等为由，将会期拖延了近一年。

个中玄机在于，国网公司力主拆除重建，而多位定检专家持相反意见。

丰满大坝先天不足。1941年底，太平洋战争爆发，日本无暇顾及东北，物资紧缺等原因更是使施工中的大坝质量受到影响。但是，经过多次改造和修补，它一直处于运行状态。

在1995年开始的水电站大坝首轮定检中，国家电监会大坝安全监察中心(下称大坝中心)将丰满大坝定为正常坝。第二次定检在2005年底结束时，专家组初步论证意见是仍然可以定为正常坝。东北电网2006年3月向国家电监会上报的文件中，也将自评安全等级报为正常坝。

不过，专家组认为，首次定检发现的一些问题没有实质性改进，尤其是溢流坝段的渗漏和冻胀开裂问题较为严重。为了督促业主整改，国家电监会2007年底发文将丰满大坝定为病坝。这意味着它在此后三年内可以带病运行，但必须维修加固，消除“病症”。

国网公司已着手治理。2006年2月，国网公司向国家发改委报送《关于丰满发电厂水库大坝全面加固工程按基本建设程序开展前期工作的请示》。两个月后，国家发改委复函同意，并确定“彻底解决、不留后患、技术可行、经济合理”的原则。

丰满大坝被定为病坝后，国网公司总经理刘振亚专门听取汇报，要求把彻底根治大坝问题、消除安全隐患作为首要任务。

渐渐地，国网公司的工作目标从维修加固转向了拆除重建。2010年2月，国家发改委再次发函，同意将重建方案作为丰满水电站大坝全面治理方案开展前期工作。