未来三网融合可行的路线图(2)

但事实上，三网融合并不是只有自上而下一条路可走。自下而上，是人们实际上已经自发在走的路。

人们也许认为，三网融合既然涉及广电的内容，不自上而下，就不可能解决问题。诚然，三网融合涉及内容管理，具有中国特色，确实仅从消费与市场出发解决不了这个问题。但是，三网融合真正的问题并不在这里。

自上而下与自下而上的实质区别在于，自上而下，是先分蛋糕，再做大蛋糕，是存量调整思路；而自下而上，是先做大蛋糕，再分蛋糕，是增量调整的思路。三网融合搞了十多年，难以奏效，不是问题本身难。而是选择存量调整这一路径，颠倒了30年来中国人成功地做事情的顺序，自己给自己出了难题。

内容管理，根本不是三网融合问题，也根本不需要三网融合来解决。它是三网融合之外的问题，用专门办法（专门机构、专门机制等）就可以解决。它之所以“被”三网融合，很大程度上是因为分蛋糕涉及利益，被广电拉来当作问题。如果换个思路，先做大蛋糕，让包括广电在内的各方满意，这种问题就不会成为问题，至少不会成为阻碍三网融合的问题。

三网融合的问题是什么呢？情况正如曾剑秋说的：“目前最大的问题就是要明白三网融合要做什么，这是最大的一个问题，现在好像还不是特别清楚。”我赞同他说的，最大的问题是“从信息大国向信息强国转变”，“提升国家的竞争能力”；满足消费者的需求是国力提高这件事的落脚点。所谓做大蛋糕，增量调整，就是要扭住这个不放。一句话，要解决发展问题。

要解决发展的问题，首先要讲发展的道理，这就是发展观。三网融合难是表面现象，根子是发展观需要优化。发展观有问题，容易的事情就会变难。而要把难的事做容易，就要抓住发展的关键驱动力。权力只是手段，不是根本动力。

第一个不能看漏的驱动力，在第一生产力上。发展观离开了第一生产力，就跟科学不沾边了。具体到三网融合，就是要尊重信息技术的规律，如IP的规律。2009年8月我们在IPTV问题上，难说发展观是不是科学的。历史教训值得吸取，电信业曾长期抵触IP，结果只是变主动跟着走成为被动拖着走。要想把容易的事情做难，最佳办法就是跟第一生产力拗着劲来。在VOIP上，在基于IP的IMS上，在微信视频上，我们仍将面临这方面考验。值得特别指出的是，我认为三网融合在技术上，较多考虑电信技术、广电技术，而相对忽视电子技术（ICT中偏到CT一边，弱化了IT），导致信息加工能力弱，这是难以跟上国际潮流做大蛋糕的生产力根源，这个问题现在和将来都是主要问题。与发达国家一比较，这一点显得特别刺眼。我们在代表先进生产力上，不应未上阵先失分。(责任编辑：admin)