三网融合试点方案投资机会全解析(2)

广电总局VS工信部谁动了谁的奶酪？

广电方面获得IP电视和手机电视播控权1、IP电视集成播控平台的建设和管理，包括EPG计费管理、广电总局下属单位可以通过有线网络开展互联网接入、数据传送及IP电话业务。这意味着内容仍由广电掌握，而且广电可以扩张进入基础电信领域的宽带和话音业务。2、手机电视集成播控系统的建设和管理。

何谓“三网融合”指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络，提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。

表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。三网融合对我们意味着什么“三网融合”后，民众就不需电视有条线、电话有条线，一种线路所有服务都可以得到——可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端。

三网融合还实现了数据、声音、图像三种业务用一个网络、一种平台进行服务，为业务创新提供了空间，为产业发展带来新的经济增长点。三网融合近期时间表6月6日：三网融合试点方案第六稿通过国家三网融合领导小组审核。

6月15日前：征集试点城市实施方案。

6月28日：开始实施。三网融合长期时间表2010年-2012年：试点阶段。重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成相关政策体系和体制机制。在试点城市内，电信运营商要与有资质的广电集成播控方合作发展IP电视业务。

2012年-2015年：推广阶段。全面实现三网融合发展，普及应用融合业务。什么叫IP电视利用计算机或机顶盒+电视完成接收视频点播节目、视频广播及网上冲浪等功能。采用高效视频压缩技术，使视频流传输带宽在800Kb/s时能接近DVD收视效果。

双方权力的变与不变：

1、IP电视：延续广电主导

IP电视此前一直由广电掌握，实行牌照化。此次试点方案确定内容方面仍延续广电主导。已拥有全国性IP电视牌照的广电播出机构无需改变现有合作机制。如上海文广旗下百视通、央视国际、杭州华数等，都将延续与电信运营商的合作关系。

2、手机电视：广电多次争取后获得播控权

手机电视的集成播控权此前掌握在工信部手中。广电曾试探性提出，电信企业“为广电播出机构设立的通信网手机电视集成播控平台和用户端之间，提供信号传输通道、相应技术保障服务”。广电此要求在后来数稿中放弃。但IP电视一战后广电卷土重来，提出如承认手机电视是第六媒体，就要受广电监管。广电最终获得手机电视集成播控系统的建设管理权，工信部获得传输权。

3、有线网

各地广电早已事实性展开有线网的互联网接入业务。然而，这些各地有线网的物理网络均为“各自为政”状态，都必须通过联通、电信等电信运营商的端口，接入互联网。

六易其稿争夺焦点何在？

1、IPTV内容集成和播控权

电信一直对此虎视眈眈，但是广电仍旧可以安全播出为由不做让步，在最终的试点方案中，电信未能获得这一权力。

2、IP语音号码资源的分配权

如果广电要进入IP电话业务，没有号码资源的分配权，就必须向电信部门支付额外的费用，而电信在IP电话业务中又是广电的竞争对手，被竞争对手卡住脉门，何以竞争?此次最终方案，广电获得了这一权利。

3、IDC的控制权

这本质上是宽带业务的核心，电信不会轻易放弃。料想此次最终方案，广电也无所作为。

4、宽带业务的出口权

按照目前广电企业运营宽带业务的做法，需要向电信企业购买出口带宽，出口带宽费用连年上升，使得广电的宽带业务其实是给电信打工，创收不盈利。此次最终通过的试点方案，料想将给予广电出口权，或者限制出口带宽结算费。