三网融合要广度更要深度

来源：中国信息产业网-人民邮电报　作者：张英罗凯　责任编辑：admin　发表时间:2012-01-12 12:55　

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核心提示：电信和广电两个行业在市场竞争机制上也不对等。目前，广电系统虽已完成25个省市有线网络的一省一网整合工作，但整体整合推进速度明显慢于预期，这导致广电系统参与三网融合竞争的市场主体――国家级有线电视网络公司一而再、再而三地推迟挂牌。

2011年岁末，三网融合第二阶段试点地区(城市)名单公布，加上首批的12个，我国三网融合试点已基本涵盖全国。虽然大家对于第一批试点后的效果有不同看法，对融合之中的“艰难”也深有感触，但专家认为，这样一批一批地推进下去，会积累出更多宝贵的试点经验，也会对相关的体制和机制有所触动。

合法身份至关重要

据了解，第二批试点城市是在省(区、市)人民政府自愿申报的基础上，按照试点地区(城市)应具备的条件，经国务院同意确定的。在首批试点的一年半时间里，除试点地区(城市)之外，一些经济较发达的区域也进行了三网融合的探索与发展，而且效果不错。目前，全国1500万IPTV用户中，江苏省的7个第二批入围城市已占100多万户，这是地方电信与上海文广百视通合作最为成功的区域，当地政府试图让这些地区的IPTV用户获得合法地位，进而发展更多的用户。

湖北孝感、黄冈、鄂州等入围的8个地级城市则全部属于湖北省正在打造的武汉城市圈范围城市，与湖南的长株潭城市群类似。湖北省通信管理局局长袁瑞青表示，作为国家级“两型”社会示范区，武汉城市圈所包含的“1(武汉)+8”个城市全部进入三网融合试点，相信能以合法之身份，带动片区三网融合相关产业链上下游的发展。

专家认为，这些申请第二批试点的当地政府不仅看中推进三网融合的合法席位，而且看好可能会出台的相关优惠政策，刺激当地的GDP增长，拉动财政收入。国家也鼓励各地探索适合当地实际的三网融合发展模式，从而加快全国三网融合的步伐。工信部电信研究院副总工程师陈金桥认为，试点范围的扩大能使中央的力量与地方的力量更好地结合起来，还能够化“不规范”为“规范”，化“对抗”为“合作”，对网络融合、业务融合、融合型终端产品的推广和应用等有一定的促进作用，但是也不能一蹴而就，现存的矛盾和问题还是得逐步解决。

湖南省通信管理局局长、省三网融合协调小组推进办公室主任李湘宁说，如果大面积地推开试点，再加上市场机制的引入，对三网融合的推动还是很有意义的。应给条件相对成熟的地区尽快发放经营许可，并尽快出台国家层面的三网融合试点扶持政策(责任编辑：admin)

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