通信业监管趋向融合开放创新

在全球通信业新一轮战略竞争中，我国面临着稳固优势领域、突破薄弱环节、全面提升经济社会服务能力的机遇，更多的则要关注日益凸显的严峻挑战和深层次问题。当前，我国正处在加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济社会发展赋予通信业新使命和新要求,对我国的监管也提出了新的思考。

我国通信业所面临发展环境的变化

通信业已成为我国经济社会发展的关键基础设施。当前，我国正处在加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济社会发展赋予通信业新使命和新要求，突出表现在：一是信息化与工业化深度融合，各行业信息化快速发展，即要求通信业与现代制造技术和生产服务活动相结合，成为支撑生产经营、商贸活动的基础平台；又要求通信业成为全社会化的关键网络基础设施。二是城镇化水平提高和消费结构升级，要求通信业加快业务和应用创新，提供差异化、个性化服务；三是推进社会民生与创新社会管理，要求通信业加强向民生领域延伸，切实履行社会责任，成为提升公共服务水平、维护社会稳定的重要手段。

因此，我国通信业全面服务社会生活与经济活动，已成为国民经济和社会发展的关键基础设施。 面对新时期的新要求，通信业需要更为深刻和准确地认识其在经济社会中的地位与作用，及时推动发展转变，切实履行历史使命。

目前，通信业正加速向信息服务转型变革。通信业正加速向以互联网为核心、以网络跨界融合和创新竞争为特征的信息服务转型变革。突出表现在：一是互联网成为硬件、软件和服务的集成平台与生产要素，通信业自身加速演进的同时，更与产品制造、软件开发、数字内容、信息技术服务等深度集成，通信业的内涵和边界急剧扩展，通信业的服务对象更广、服务类型更多、服务能力更强。二是通信业正加速向开放产业链、整合价值链、海量应用服务和融合产业形态发展，发展模式面临深刻变革。三是通信业竞争跨界成为以业务与服务为核心，涉及设备、系统、标准、技术、内容、应用等整个产业生态体系综合实力的竞争，成功组织产业生态体系并掌控关键环节，成为获得发展主动权的必然要求。

通信业在长期放松管制后，再次得到全球性的普遍关注。通信业变革中蕴含着巨大的机遇再次得到全球性的普遍关注。通信业变革中蕴含着巨大的创新机遇和发展契机，其在国家发展和国际竞争中的关键战略性作用再次得到全球性普遍关注。各国或者以国家战略和产业政策引导及扶持通信业关键领域的发展，如在宽带方面已有100多个国家出台了战略；或者适应新形势变化调整和深化行业监管，如探索面向产业融合的新型监管体制、加强以数据与个人信息保护及安全为重点的法律法规建设等。

我国通信业监管体系面临的挑战与机遇

在全球通信业新一轮战略竞争中，我国面临着稳固优势领域、突破薄弱环节、全面提升经济社会服务能力的机遇，更多的则需要关注日益凸显的严峻挑战和深层次问题。

这主要表现在：一是产业变革下存在技术选择的风险，特别是要妥善应对颠覆性创新给产业带来的冲击。二是阻碍行业持续发展的一些客观因素逐渐显现，如长期投入不足，宽带基础设施建设和普及水平与国外差距存在拉大的危险等，通信业的发展迫切需要注入新的动力。三是体制和机制中的深层次矛盾日益凸显，互联网发展和三网融合对通信监管提出新的要求。

应对当前通信业发展面临的复杂形势，要求我们在开放、融合与创新的环境下，深刻思考通信业的监管构架，准确判断趋势、实现科学发展。(责任编辑：admin)