三网融合专家组成员：宽带反垄断应升级(3)
宽带反垄断应升级
《21世纪》：国家级有线网络公司目前的筹备情况进展如何，对于地方广电运营商积极争取上市等做法，你如何看待，未来有线网络整合面临的难题又是什么？
傅峰春：这个难度很大，无论是地方还是总局层面的整合都很难，面临着太多的难题。以深圳来说，要整合关外的宝安和龙岗的有线用户目前推进都很不顺利，至于2012年能否完成国家有线网络公司的挂牌不好说，这中间牵扯到太多的利益纷争。
《21世纪》：不少地方广电与电信运营商有了合作，比如说CNTV的云南模式，上海文广的上海模式。对于未来电信和广电合作模式，你更倾向于哪种模式？
傅峰春：其实三网融合后广电正从一个 闭的体系转向一个开放的产业链回归，传输其实就是一个链条，现在的电视台对于电信的IPTV并不拒绝，他们甚至希望IPTV能够快速成长，如果用户数量超过1亿，他们甚至可以停止向广电有线网络交纳落地费，这已经突破了广电以往的行政管理框架，而是沿着市场化的手段在发展。对于IPTV具体哪种模式，现在看来需要等待广电两大平台的整合情况。
对于CNTV要合并百视通的IPTV播控平台，其实运作起来也很麻烦，现在百视通已经借壳广电信息完成了上市，具体的合并方式要通过资本运作，这个依然很难。
《21世纪》：现在工信部方面在积极推进三网融合第二批试点城市的出台，对此广电方面非常低调，这是为什么？
傅峰春：对于电信和工信部来说，三网融合试点中他们获得了很大的成功，IPTV用户数量大幅增长，电信的IPTV业务根本没有与自己巨资建设的IPTV对接，可以说没有任何成绩，而有线宽带业务甚至出现市场份额下降，对于三网融合的试点扩容广电方面其实是持保留意见的。
要想扩大试点和全国推广，在广电看来必须要解决好两个问题：一是电信IPTV必须与广电平台对接，广电两大平台完成合并；二是电信必须向广电彻底放开宽带业务，实现网络互联互通并大幅降低网间费用，最好广电可以获得IDC数据中心、国际互联网出口的基础网络运营商资质。
《21世纪》：很多学者认为国内的三网融合要突破必须改变目前电信、广电部分区隔的局面，你如何看待未来在行政管理模式上改变的可能性？
傅峰春：这个是中国国情的问题，在中国这个独立的管理机构短期内是不可能建立的，广电、电信分部门管理的局面也不可能改变。之前社科院等建议的第5次电信分拆将IDC业务划给广电也是完全不可行的，因为对于任何运营商都不愿意将自己的关键数据库放在竞争对手那里。
《21世纪》：你是国务院三网融合工作小组专家组的成员，从工作小组的角度来看，三网融合目前的进展和未来发展的规划是怎样的？
傅峰春：目前可见的规划就是2012年三网融合试点将进一步展开，但我是作为广电行业的专家参与小组工作的，我们将向工作小组建议继续关注宽带业务健康的市场环境的问题，要大力发展视频节目，但是带宽目前都不够宽，发改委进行的反垄断调查不但要继续，而且最好提升到国务院三网融合工作小组范围内来推进。
更长远来看，广电、电信的行业竞争只是个阶段性的，未来互联网视频业务肯定要取代目前的数字电视和IPTV，在带宽足够后任何电视都可以直接通过端口实现上网观看视频，将苹果模式复制到电视上很快可以实现，这样电信运营商的服务业不过是软件商店中的一个软件而已，对于广电和电信来说一定要对此保持自己的关注和警惕，我们也将建议三网融合工作小组重视这一模式对于产业安全、国家信息安全的威胁，并出台相应的管理措施。
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