三网融合专家组成员：宽带反垄断应升级(2)
《21世纪》：那目前广电与电信在IPTV方面的谈判是否取得了进展？
傅峰春：经过艰苦的谈判和外部环境的变化，今年11月开始，电信方面的态度终于开始发生了变化，双方谈判取得了重大突破。从深圳电信来看，已经承诺终止与另一个IPTV播控平台的合作。其实三网融合试点方案中指出，百视通可以保留在其已经开展业务用户较多的上海、哈尔滨、大连、厦门四个城市的IPTV播控平台，而其他8个城市的IPTV必须与CNTV的总平台和各地分平台对接。
但是电信方面之前与百视通都有了合作拒绝改变，这导致双方一直处于僵持的阶段，为此今年9月广电总局在北京开会已经做出了推动广电内部的两大IPTV播控平台合并的决定，而广东省广电局也开始对深圳、广州等地的电信IPTV业务进行了查处，而CNTV也对广东、江苏等地电信就内容侵权提出了诉讼，这些都让电信方面态度发生了改变。
电信方面之前的IPTV业务不仅非法，而且没有本地节目的支撑，双方达成协议后对双方都是好事，目前包括深圳之外的8个试点城市都基本上与电信达成了谈判协议，那就是电信将终止与另一平台的合作。
广电宽带三大瓶颈
《21世纪》：广电正积极进行网络整合和双向改造，并进行NGB网络的试点运营，但是现有的双向网络大多仍在闲置状态，而广电运营商涉足宽带又受到牌照和网间结算费用的掣肘，对此广电方面将如何避免网络的重复建设带来的浪费？
傅峰春：关于NGB网络的问题，目前上海已经建设150万户用户的商业运营的网络，入户带宽将提升到40兆以上，而其他试点城市都在按照广电总局的部署进行推进。但这个问题不是最重要的，IPTV的问题也不是最重要的，IPTV用户的快速成长说明其存在很大的市场增长前景。
目前三网融合最大的瓶颈依然是关于国计民生的宽带业务的问题，很多国家都在提自己的宽带国家战略，而中国宽带由于垄断的问题已经成为信息化的瓶颈。当初提出三网融合就是因为电信的网络经过升级改造后具备了传输视频的功能，所以要让电信通过IPTV等进行视频传输领域，而对于本来就可以发展宽带业务的广电网，目前却依然面临着无法进入宽带市场竞争的问题。
要打破宽带的瓶颈，就应该通过适度竞争来解决目前宽带运营中存在的互联互通难题，以及网间结算费用过高的问题。现在发改委介入调查电信、联通宽带涉嫌垄断就是针对这些问题。对于视频行业来说，其现在就是要通过基于IP技术的管道化模式来落地，但现在的问题是电信与广电网络无法做到互联互通，现在广电的内容也必须经过电信的IDC机房才可以，而电信运营商之间的互联互通也做得不好。
即便做到了绕道互联互通的问题，那么网络间结算费用的问题依然很严重，现在天威视讯的30多万有线宽带用户，为了降低网间结算费用，要绕道到北京的联通IDC数据中心来完成，结算价格要比其
他第三方公司高出很多，最后宽带赚到的钱基本上都是为电信运营商打工了，这样其在宽带竞争中完全没有竞争力，这样下去广电的网络只有被融合的命运了，其实广电宽带在三网融合试点期间用户数量增幅大幅下降，部分地区还出现了用户大幅流失的问题。
在宽带问题上，国际互联网出口的问题并不严重，因为我们的网民登录国际互联网的比例很低，关键要解决好宽带网间结算费用的问题。当然广电网络也有自己的问题，现在即便获得了资格也很难开展宽带业务，目前广电的网络最大的瓶颈是入户这块的带宽，电信升级改造后已经达到了10兆-20兆的平均入户速率，而广电目前依然只有2兆。
如果要达到电信目前的入户速率，广电需要比之前双向改造投入多10倍的费用，对于资金紧张的广电来说这是个艰巨的任务。
《21世纪》：对于增值电信业务，广电此前缺乏商业运营的经验，对此广电是否会利用社会资源来发展？
傅峰春：其实在宽带策略上广电出现了问题，现在电信运营商的IPTV是与宽带捆绑，甚至与无线3G业务捆绑的，其内容基本上是免费的，而且为了吸引电视台和节目制作机构将制作的内容放到电信的IDC数据中心其采取优惠的方式。
电视台对于电信和IPTV是不会拒绝的，这意味着其多了一个更廉价的传输通道，其实各地电视台目前最大的成本就是各地有线网络公司收取的落地费，而电信的IDC费用大大降低，只有有线公司收取费用的1/4。
这样更多的电视台愿意将内容放在电信运营商的IDC机房，现在广电方面的落地费和台网分离后是变相将自己的电视台推到电信一边去。而电视台要发展自己的网络电视台也需要经过电信，这样就无法实现电信和广电的内容流量对冲，反过来广电还需要向电信再交网间结算费用，广电目前的策略显然需要修改，首先要大幅降低各地有线网络公司的落地费，实施更密切的台网合作。(责任编辑：admin)
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