立足新起点 纵深推进湖南“两型社会”建设(2)

二、坚持“六个结合”，实现“两型社会”建设与经济社会融合互动发展

“两型社会”建设是一项探索性很强的复杂工程，涉及经济社会发展的各个方面，需要全省各级各相关方面从不同的工作领域、不同的工作层次共同努力、合力推进。

要把建设“两型社会”与构建现代产业体系结合起来。一是推进传统产业高新化发展。大力促进信息化与工业化深度融合，广泛应用先进适用技术、信息技术和“两型”技术改造提升传统产业，增强新产品开发能力和品牌创建能力，促进传统产业的“两型”化发展。以推进农业现代化为目标，大力发展节约型农业、生态型农业、效益型农业和科技型农业，加快转变农业发展方式。二是推进战略性新兴产业规模化发展。围绕先进装备制造、节能环保、电子信息等战略性新兴产业，突破一批先进适用新技术、新产品、新工艺；培育一批成长性好、科技含量高、竞争能力强的“两型”产业龙头企业；建设一批创新能力强、创业环境优、特色突出、集聚发展的“两型”产业基地；加快形成先导性、支柱性“两型”产业，使之成为带动经济结构调整和发展方式转变的先导力量。三是推进现代服务业集约化发展。坚持生产性服务业和生活性服务业发展并重，拓展新领域、发展新业态。

要把建设“两型社会”与统筹城乡区域发展结合起来。一是突出区域协调发展。加快推进长株潭“两型社会”建设核心试验区的步伐，高度重视环长株潭５个城市的“两型社会”建设工作，统筹兼顾湘南、湘西 “两型社会”建设工作。二是突出城乡统筹发展。以建设“两型”城镇为载体，把新农村建设纳入“两型社会”建设总体规划，促进资源在城乡之间优化配置、人才在城乡之间合理流动、产业在城乡之间有序转移，完善农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，加快形成城乡一体发展的长效机制。三是优化“两型”产业布局结构。立足发挥区位交通、特色资源、产业基础、科教人才等比较优势，实施差异化发展战略，科学规划和确定区域“两型”产业发展方向，培育区域特色优势，以发展特色“两型”产业培植区域竞争优势，以优化“两型”产业布局结构带动区域经济互动发展。

要把建设“两型社会”与加强生态文明建设结合起来。一是突出生态资源保护。继续实施重大生态修复工程和生态林工程，加大对生态风景名胜区、饮用水源、生态敏感区的保护力度，统筹推进城乡绿化，提高森林碳汇功能，实现生态资源的永续利用。二是加强生态环境治理。全面加强节能减排工作，积极推广节能减排新技术新产品，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。强化固定资产投资项目节能评估审查和影响评价，探索排污权、碳排放权有偿使用和交易试点。重点抓好湘江流域重金属污染治理。加大落后产能淘汰工作力度，坚决关闭影响生态文明建设的严重排污设施和落后生产工艺设备。三是提升生态文明水平。宣传普及“两型”发展理念，加快形成“两型”消费模式，大力培育“两型”文化，积极倡导健康、文明、科学的现代生活方式，提升全社会的生态保护意识和文明素养。

要把建设“两型社会”与推进改革创新结合起来。突出创新驱动，激活“两型社会”建设的内生动力。一是进一步加大体制机制创新力度。支持先行先试，纵深推进各项改革试验，率先在体制机制上实现突破、创造经验，发挥示范效应，带动整体推进。以推进“十大领域”改革为重点，突出解决资源节约、环境保护、城乡统筹、产业发展、基础设施建设、行政管理等方面的问题，加快健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场，着力构建有利于“两型社会”建设的体制机制。二是进一步加快自主创新步伐。坚持把增强自主创新能力作为“两型社会”建设的中心环节，以企业为主体、以市场为导向，加强产学研合作，大力推进自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力在重点领域、关键环节和核心技术上取得突破，掌握一批重要的自主知识产权和核心技术。加快完善技术创新体系、知识创新体系、区域创新体系和创新服务体系，多渠道、多层次搭建公共技术服务平台，支持建设一批高水平的科技创业、创新示范和高新技术产业发展基地。三是进一步加强创新型人才培养。进一步完善人才政策措施，加强创新团队建设，切实加大对创新型人才的引进、培养和使用力度，为“两型社会”建设提供有力的人才保障和智力支持。四是进一步创新优化社会管理。加快社会管理体制机制改革，完善公共治理结构，健全矛盾调处和利益协调机制，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，加强社会信用体系建设，创新优化社会管理，在维护社会稳定、促进社会和谐前提下加快推进“两型社会”建设。(责任编辑：admin)