三网融合之路步履蹒跚

来源：http://digi.hsw.cn　作者：佚名　责任编辑：admin　发表时间:2011-12-19 18:29　

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核心提示：“三网融合”会是个终点吗？“四网融合”甚至“多网融合”会不会出现呢？而历时多年的“三网融合”究竟能走多远，能取得多大的成绩，又将引起什么新的问题，我们只有拭目以待。

三网融合

“三网融合”，是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。简单的说，如果实现了“三网融合”，那么以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。

日前召开的国务院常务会议决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，并明确提出了推进三网融合的阶段性目标:2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点;2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。

对于这个胶着了这么长时间的问题，今天国务院终于出台了明确的目标。那么“三网融合”这个问题是怎么产生的呢？笔者查阅过诸多资料后终于得以明了。

早在1998年就发生过关于展开了“三网合一”还是“三网融合”的大辩论。1999年9月17日，国办发[1999]82号文件的出台，“电信部门不得从事广电业务，广电部门不得从事通信业务，双方必须坚决贯彻执行。”文件还指出：“广播电视及其传输网络，已成为国家信息化的重要组成部分。”

第一次明确提出“三网融合”是在2001年3月15日通过的十五计划纲要，刚要明确指出：“促进电信、电视、计算机三网融合。”

虽然这个问题早在多年前就被提上日程，但是直到2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议上明确了三网融合的时间表。

2010年6月底，三网融合12个试点城市名单和试点方案正式公布，三网融合终于进入实质性推进阶段。在总体方案历经15稿修改和两年多的博弈，试点方案再经五稿修改和谈判几乎破裂的危险后，2010年7月1日，三网融合的12个试点城市名单终于在国家意志的强势干预下正式出台。

“三网融合”对于国家到底有多重要？何为国家费了这么多的步骤与时间直到今天才得以真正的实施？其中又有什么样的厉害瓜葛呢？前面提到：三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

也就是说，三网融合打破了此前广电在内容输送、电信在宽带运营领域各自的垄断，明确了互相进入的准则——在符合条件的情况下，广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电网络提供的互联网接入业务等；而国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，IPTV传输服务、手机电视分发服务等。

三网融合一旦实行，势必要损害某些试图用某一行业的垄断来获利的人或企业的利益，在利益的驱使下，三网融合之路变得遥远起来，以至于到了今天还没能一帆风顺的实行。

那么在其他国家三网融合之路也是如此坎坷吗？其实，“三网融合”在世界上得到了同样的关注。在美国三网融合的过程中，《1996年电信法》是一份基石性文件，它为三网融合扫清了法律障碍。对于电信业和广电业的混业经营，美国政府的态度经历了从禁止到支持的变化。史蒂夫•马斯特斯是英国电信公司全球联合通信业务的负责人。他说，电信网、互联网和广播电视网等网络的融合是产业发展的必然趋势。日本、法国等都进行了三网融合，并且日本将实行多网融合。(责任编辑：admin)

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