宽带反垄断调查：利益纠葛

来源：证券市场周刊　作者：admin　责任编辑：admin　发表时间:2011-11-28 10:58　

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核心提示：电信运营商的主管单位工信部通信司有关人士称，基础运营商牌照是工信部按照国务院安排来接管的，发给电信、联通两大运营商是为了互联网的安全可控，而两大运营商与第三方机构接触完全是按照市场行为来操作的，所以不存在垄断的问题。

本文章原标题为《“典型”宽带反垄断调查：利益纠葛》

11月9日，央视午间《新闻30分》发布了中国电信、中国联通涉嫌宽带垄断被国家发改委调查的新闻。自《反垄断法》自2008年8月1日执行以来，从未有大型央企卷入调查，故此消息一出，引起市场热议，舆论纷纷认为，中国《反垄断法》利剑终于出鞘。

不过，随着调查的展开，一场争论在媒体愈演愈烈。记者调查发现，媒体如此热衷报道这场调查，与某些媒体也是这场反垄断调查利益方有关。发改委对中国电信、中国联通的反垄断调查变成了多方争夺利益的战场，也将影响未来三网融合的规划。

电信联通千亿营收受威胁

公开信息显示，中国联通(600050.SH)2011年资本预算开支为738亿元，主要投向宽带和3G深度覆盖上。2011年中报显示，宽带、数据及互联网收入为193.97亿元，在总收入1044.64亿元中的比重为18.6%。中国电信(0728.HK)2011年中报显示，有线宽带接入收入为297.6亿元，同比增长13.1%。

国金证券通信行业分析师陈运红对本刊记者表示，宽带业务是中国电信、中国联通未来的业绩增长点。

国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青在接受央视采访时表示，对中国电信来讲，其互联网接入收入一年大概有500个亿，对于中国联通来讲一年大概有300个亿。这两家电信公司宽带业务占全国的90%，已经形成垄断，具有市场支配地位。

11月21日，发改委反垄断局分别对北京光环新网数字技术有限公司、北京首信网创网络信息服务有限责任公司等5家企业进行调查取证，获得了详细证据，证明联通公司对与其有竞争关系的企业采取了价格歧视政策。

如果经过案审，事实成立定性准确，处罚大概在1%-10%罚款的范围内。这意味着中国电信和中国联通将面临数亿，甚至数十亿元的罚款。不仅如此，一旦被认定垄断，电信、联通宽带业务也将受到冲击，千亿市场将被其他竞争对手“瓜分”。

对于各方面的垄断指责，电信运营商的主管单位工信部通信司有关人士称，基础运营商牌照是工信部按照国务院安排来接管的，发给电信、联通两大运营商是为了互联网的安全可控，而两大运营商与第三方机构接触完全是按照市场行为来操作的，所以不存在垄断的问题。这名人士辩驳，中国电信和中国联通占了2/3以上的市场份额很正常。沃达丰在英国无线领域、英国电信BT在有线市场领域也是处于绝对垄断地位。在美国，虽然打破固网垄断，对AT&；T进行了两次分拆，但美国联邦通信委员会后来发现固网业务仍然集中在AT&；T及其分拆出来的南贝尔等少数几个运营商手里。
虽然有关联通电信的反垄断调查尚未有定论，但被调查的消息还是让这两家上市公司受到了一定的冲击。

中国电信和中国联通的股价在央视报道播出后几乎同时出现直线下跌，中国电信在11月9日上午开盘时股价为每股4.97元，上午最高达到5.01元，而在央视曝光发改委对其宽带接入反垄断调查后的不到两小时，跌至4.78元。中国联通的情形也类似，从开市的16.62元，最高涨到16.72元，节目播出后也大跌至16.10元。股价曲线几乎与电信一模一样。11月10日，中国电信与中国联通股价继续下跌。(责任编辑：admin)

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