反垄断调查 三网融合主导权之争(2)

背后或是三网融合主导权之争

在这次的事件中，被认为是宽带反垄断的最大受益者——广电也发出了自己的声音。这次事件造成的的舆论有增强广电进入宽带市场的倾向，逐渐浮出水面的舆论战表明，反垄断调查的背后是利益集团的角力，其利用主流媒体形成的舆论压力为达成自身的市场目标扫除障碍。

利用舆论形成的压力是一把双刃剑，弄不好会伤到自己。马继华认为，从最近几天的社会反响来看，央视的这次行动忘记了一个基本事实，宽带用户正是其所依赖的会义愤填膺的“受害者”，可这些人多数已经对央视不感冒，这些人的信息获取主要路径是互联网与手机，所以，随着网络上对央视论调的驳斥，让更多的网民认识到自己被当枪使的事实，这恐怕从根本上对央视不利。即便是喜欢看电视的年轻人，因为此前的限娱令也对央视不满，并不会被忽悠。

不过，从另一方面来讲，这种高价垄断论还是会激发民众对价格的不满，给未来的宽带建设和投入带来不利影响。回归到三网融合，广电早就进入了宽带市场，然其市场化管理能力与服务能力业界有目共睹，用户会作出自己的选择，在一个开放的市场上，仅仅依靠行政命令来实现突破显然违背了反垄断立法本身。

抛开广电不谈，从通信业内部看来，这次的反垄断事件指向了电信联通，表面上看，中移动也是最大的受益者之一，实则不然。马继华认为，中移动如果能搭车成为受益者就已经非常不易了。当下广电、电信的竞争渐呈白热化，三大运营商看起来相互竞争甚至你死我活，但在行业利益上是一致的，唇亡齿寒的道理谁都明白。

三网融合的推进需要双方互相开放

广电和电信两大系统在三网融合背景下的利益纷争已经公开化。以往对于三网融合，业内的很多人都归结为广电电信业务双向准入难的问题。目前来看，指望对方相互开放市场只是美好愿景。

对于三网融合本身来讲，马继华认为，电信系统与广电系统本来合作紧密，但随着三网融合的发展行业界限模糊，造成了相互进入的局面，未来不管有没有反垄断都要逐渐互相开放市场，这才是利国利民的大好事，但要指望一方敞开大门而另一方按兵不动，即便有行政干预，恐怕也难以正常推动，甚至还将严重干扰三网融合的正常推进。

三网融合需要各方精诚合作，不能用打麻将的思维来处理，没有双向准入的彻底实施，不管是广电还是电信，都不可能取得真正意义上的市场突破。三网融合需要统一的公平的监管，也需要超越部门利益的大格局，更需要相应利益集团决策者的高瞻远瞩。在广电与电信两个行业的逡巡之间，三网融合随着技术发展正日渐失去意义，未来，两家可能都是输家。运营商在目前的舆论环境中，要沉得住气，努力协调内部三家运营商之间的冲突，从可持续发展的角度定位客户发展与市场竞争，少给别人提供攻击的借口，否则，被各个击破之后就全盘皆输了。