猜猜电信反垄断的幕后推手(2)

来源：财新网　作者：admin　责任编辑：admin　发表时间:2011-11-21 13:51　

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核心提示：而在2010年11月和2011年2月的两次对媒体开放的会议中拉广电人士进来，也是主办方的安排。广电和电信积怨已久，三网融合政策出台后在相互进入限制上进一步加剧，离三网融合的实质和精神越行越远。各地方有线网络公司

而在2010年11月和2011年2月的两次对媒体开放的会议中拉广电人士进来，也是主办方的安排。广电和电信积怨已久，三网融合政策出台后在相互进入限制上进一步加剧，离三网融合的实质和精神越行越远。各地方有线网络公司在宽带接入上亦受制于中国电信和联通，拉广电入局，可以起到声援作用，增强发改委发起反垄断调查的决心。

打破电信垄断当然对广电有利，但广电的问题在于无法形成合力，各省画地为牢。地方电视台和地方有线网络公司利益诉求不同，前者重视播控资源，对三网融合和国际带宽出口并无兴趣，急于进入宽带接入领域的是有线网络公司。在三网融合政策里，国家已给广电成为“第四运营商”留足空间，但广电至今未能抓住机会。

国家发改委价格监督检查与反垄断局通过央视公布了调查消息后，外界便纷纷猜测广电是背后推手。

其实，央视并不是第一家披露发改委反垄断调查的媒体。早在今年9月中旬，新华社下属的《财经国家周刊》在一篇名为“反垄断起点”的文章中，引述未具名消息人士称，“相关部委已就宽带接入问题对中国电信展开反垄断调查，并有可能进行反垄断处罚。”该人士透露，“通过前期调查，有关部门基本认为中国电信存在垄断行为。有可能对其进行违法收入1％-10％的惩罚。”

一位接近国家发改委价格监督检查与反垄断局的人士向财新《新世纪》记者表示，在哪个环节披露是执法机构的权力。国外也有多种情况，视乎案情需要：有宣布调查后对方立即改正，为了节约行政成本终止调查的；也有采取零点行动，比如在串通案中防止对方毁灭证据，直接去堵到门口拿数据的。

这位消息人士认为，对执法机构来说，重要的不是处罚，而是是否推动竞争。比如前阵子山东两家药企的反垄断案，对方很快就认账，不需要用公开方式处理。而电信情况比较复杂，特别是互联互通问题很麻烦，“涉及大国企，公开是推动事情进展的一种方式”。据他了解，相关调查人员之前与电信和联通相关部门领导沟通多次，未引起重视，因短期内难以达成一致， “调查人员决定自断后路，通过公开明辨是非，在公众监督下寻找解决方式。此外，也是给被调查企业提供一个公开辩论的机会，大家在阳光下来讨论问题。”

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