在复杂的云遮雾罩中理清三网融合的思路

我国的三网融合(3Net-Convergence)初衷是想实现电信、互联网、广播电视网之间的融合互通，从井水不犯河水到建立起深层次的竞合关系，并试图通过体制来平衡发展中的利益关系，实现“协调发展”，因而问题变得异常复杂；国际上主流的思路是“triple-play(三重播放)”即一专多能，主要从“有效竞争，促进效率”的角度考虑问题，问题相对简化，易于推动。因此无论采取融合监管也好、分业监管也好，都不影响产业层面的实质性推进。

就技术发展和产业冲击而言，我们现在遇到的问题是：我国双向进入的进度明显滞后于全球开放、同步的融合技术发展潮流，因而滞后的体制机制、市场环境、用户消费习惯等尚不能支撑创新的商业模式良好施展，但在位者又都打着各种幌子竭力维护自身利益，并未从国家、民族的利益出发，整体客观的考虑问题。我们常常处于这样一种状态：上一节课的内容还没消化完，下一节课已经开始了，又开始赶趟儿。

三网融合、三重播放皆肇始于“互联网”技术和产业发展的冲击，先有互联网业务与应用创新，之后才有新媒体。因此，作为创新的萌芽出路何在仍是发展的关键问题之一，对国内已有一定规模的融合型互联网企业采取什么监管策略也应该尽早明确下来。至于四大“国”字号运营商之间的利益瓜葛，仍将紧随体制改革之步伐“稳步”前进，因为在“国有资产保值增值”的思路下，既得利益者仍然是新政策的受益者。今观中国电信近几年的融合业务发展策略，可以说深得美国电信运营商Verizon的融合业务发展思路精髓，视为符合产业发展规律的正确选择。

三网融合的必要性、重要性已被各方所充分讨论，也基本有所共识。说到底，三网融合是手段，国家的信息化战略与发展才是根本，这也是近些年日本、欧洲、美国等逐渐淡化“三网融合”概念，而致力于国家数字化竞争力的根源。毫无疑问，宽带是三网融合的基础，是运营商叫板的筹码，也是国家的战略性信息化基础设施；视频业务，尤其是广播电视视频业务是目前关注的热点，其它融合业务基本上都是在此之上的增值与创新。就宽带发展而言，三网融合试点以来，面对“国家有线”的咄咄逼人，电信运营商终于坐不住了，FTTx的建设掀起了高潮。下一步要把价格降下来，除非互联互通和市场竞争方面有实质性的推进。此外，号称“宽带投资大，回本难”的言论根本是希望国家提供资金支援，当然国家也应该投这笔钱。至于说宽带业务不赚钱的鬼话根本就不堪一击，很简单的道理，如果不是垄断政策保护，不赚钱的生意你让给别人做好了！

三网融合是符合产业发展规律、市场发展规律的必然趋势。从中长期来看，融合发展进程是挡不住的。技术和产业相对显性化，也比较容易赶超；但发展思路的滞后和据此形成的庞大、稳固的体制则是最大的障碍。因此呼吁经济学家、管理学家从更高层面上献言献策，结合“十二五”规划和国家中长期发展战略通盘考虑，提出能够解决体制和利益协调问题的方案，从而有效推动我国的三网融合进程。