三网融合博弈棋至中盘电信拖字诀(3)
视点
体制瓶颈短期难突破，不如寻求新业务
事实上，三网融合的技术层面已经不存在问题。有媒体报道称，目前在北京，去年就在石景山区搭建了一个三网融合的网络平台，相关四个运营商（移动、联通、电信、歌华）均参与其中。按照目前设计的方案，北京最早在10月份有望开播IPTV.
“三网融合的艰难推进，主要在于体制瓶颈，归根到底就是作为电信与广电双方的行政管理部门在相关业务层面各持已见。”广电专家吴纯勇直言，工信部和广电总局在诸如电话业务、互联网宽带接入业务、IDC业务、IPTV业务等方面，都有各自部门的规章制度、行政管理规范。目前两者对各自所控制的领域两部委都不肯做出让步。在国务院三网融合工作协调小组和各地三网融合主抓部门组织的会议上，两家只要一碰面，焦点话题始终脱离不了部门利益。
“三网融合小组其实并没有实质性可以调和双方矛盾的权力，就监管体制而言，工信部、广电总局都属于正部级单位，针对两部委的监管，除非监管机构高于这两个部委。”吴纯勇建议，在政策、体制层面不能短期取得突破的现实下，广电电信与其双方在诸如电话、IPTV业务方面浪费时间，还不如利用这样的时间，双方去研发新的业务。“这样对于双方都是一个全新的市场，利益层面也得到了保证，就有了积极性。”
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