三网融合：一切向前看 为百姓服务

从2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，到2010年7月1日，国务院办公厅印发第一批三网融合12个试点地区（城市）名单的通知，三网融合试点城市经历了一年的发展。

在这一年中，三网融合的发展虽然一直以“慢”字当头，一路磕磕绊绊，但是一年以来三网融合试点城市的进展也尽收眼底。例如，北京试点：歌华有线推出无线宽带电视业务“歌华飞视”；计划十月开播IPTV，由北京联通和电视台合作，年底前发展10万IPTV用户。上海试点：已基本完成市中心城区250万有线电视用户的数字化整转以及100万户NGB示范网建设目标，并顺利完成郊区县有线电视网络的整合。武汉试点：武汉广电与电信组建武汉三网融合合资公司，首创广电媒体和电信运营企业在推进三网融合业务上从竞争趋向竞合的新路径；武汉移动与武汉广电共同签署“三网融合•共建G3数字家庭”战略合作协议，“武汉首个三网融合套餐”也同期出炉，寻常百姓家仅需1399元便可率先体验到“三网融合”的乐趣……

纵使三网融合取得了进展，但是还未出现被广泛认可的实质性进展，各方还存在着利益冲突，业内人士称，广电和电信两大派系的距离并没有缩短，两者依旧陷于“既想分享对方的好处，又不想失去自己的利益”的心态当中。而三网融合接下来的日子将如何发展，各方观点此起彼伏，业内认识都在云雾中，何况需要真正受益的老百姓呢？在绝大多数用户的家里，仍旧是数不清的卡，理不清的线，三网融合的前景仍然模糊不清。

纵观三网融合一年的发展，试点城市三网融合的进展情况暴露了核心问题：广电和电信的监管体制不同，导致部门利益格局，成为影响融合工作的首要因素；各自为政的监管体制决定了资源的垄断性，行业资源的垄断性又决定了利益的专属性。这些问题需要广电人士以及电信人士共同探讨解决，也需要更高层面的协调解决。对此对三网融合的看法争论声也一直存在着，乐观与悲观共存。武汉市信息产业办公室主任黄长青认为，三网融合是技术和业务发展的必然虚实，有着广阔的前景。三网融合并非是“谁动了谁的奶酪”，并非存量之争，而是共同开拓新市场，有巨大的潜在增量。

三网融合真正的障碍不是政策、部门的利益之争，而是业务创新，只有创新的业务，才能抓住受众，笔者认为三网融合的共同目标在于老百姓的利益是否得到实现，一切以老百姓的利益为准，一致向前看。