电信与广电拆不散吵不完 中国式婚姻害苦三网融合(2)

“如果把各地的三网融合尝试以及围绕这些尝试所暴露出的问题、引起的思考看作成绩的话，那么三网融合试点方案公布一周年可以给一个及格的分数。”某业内专家表示。

而武汉市信息产业办公室主任黄长清则更为乐观。他表示，三网融合是技术和业务发展的必然趋势，有着广阔的前景。三网融合并非是“谁动了谁的奶酪”，并非存量之争，而是共同开拓新市场，有巨大的潜在增量。

一切向前看，而不是一切向“钱”看，三网融合走向深入需要更大的智慧、勇气与信念。

广电的犹疑

电信、广电的体制龃龉，很大程度是因为广电系统的政企不分，因此广电自身的改革也是三网融合一周年的重要观察点。

实际上，广电系统的改革在未有三网融合之前就已启动，改革的内容包括“台网分离”、“制播分离”以及转企改制。外界评论认为，改革会因三网融合而提速。但事实并非如此。

在1月份举行的全国广播影视工作会议上，广电总局新任新闻发言人吴保安指出，电台、电视台在改革中，“不允许搞跨地区整合，不允许搞整体上市，不允许搞频道频率公司化、企业化经营”。他同时强调，电台、电视台作为党的重要新闻媒体和宣传思想文化阵地，必须坚持事业体制，坚持喉舌和公益性质，坚持以宣传为中心。

吴保安“三个不允许”、“三个坚持”的表态与广电的改革精神似乎有所背离。他的“反市场化”表态，恰发表在三网融合试点推进的关键时期。这令蓄势待发的各地广电相当吃惊，也变得无所适从。

对此，江苏电信相关人士称，面对来自电信行业的竞争，广电主管部门一直强调要牢牢掌握播控权，试图以此主导三网融合。“此次表态某种程度上也是为了进一步强化这种控制，但直接指向的是广电系统正在实施的‘台网分离’。”

事实上，广电内部对“台网分离”一直存在争议。当初提出“台网分离”是为了改变“以网养台”的局面，但近年来各地电视台广告收入跨越增长，又使得有线网日子变得难过。

尤其在三网融合方案出台后，内容服务和集成播控牌照只能授予电视台，这使得有线网与电信网以平等身份面对电视台的核心播控资源展开竞争。而电视台反倒更倾向于和实力雄厚的电信运营商合作。

因此，网台分离不利于广电三网融合的声音日渐高涨。歌华有线副总经理罗小布就曾公开表示，三网融合下“网”要想获得竞争力必须背靠“台”。

不难发现，一年来各地有线最大的动作就是加快有线网的双向改造，这是今后依托电视台资源提供高清互动电视最现实的砝码，也为抢占未来“三屏”中最重要的电视屏奠定了基础。

是“台网分离”还是“台网合一”，是继续走市场化道路还是在政企不分的体制上徘徊不前，这些问题仍旧困扰着广电，也是三网融合进程中无法回避的难题。

运营商转战智慧城市

三网融合中，电信运营商能做什么?这是一年来记者在采访中屡屡提及的问题。

“我们能做的，就是我们本来就在做的，而且可以做得更好的。”上海电信某不愿具名的工程师笑言，他在上海电信负责IPTV业务。

上海电信的IPTV业务在全集团属于领先，依托上海文广的内容资源，上海电信发展了百万级IPTV用户。但上述工程师坦言，IPTV对于运营商也就是一项增值业务，和套餐捆绑销售，或者宽带提速赠送，基本不产生收益。

一年来，各地电信运营商对于广电死守的IPTV领域，其实动作并不大。想播控权而不得，不如安心做好通道，因此以中国移动为代表的无线城市建设、以中国电信为代表的光网城市建设，都不约而同把有线和无线宽带作为未来发展的着力点，目标直指“智慧城市”。(责任编辑：admin)