三网融合需在“竞合”中稳步推进

武汉移动日前与武汉广电达成协议，一直备受关注的“武汉首个三网融合套餐”同期出炉，用户可率先体验“三网融合”。据称，这在全国尚属首批。按照武汉移动负责人的说法，“三网融合套餐”将满足大多数用户家庭对于通话上网和看电视的数字化需求。

1399元年费，享受一年期2M宽带、互动高清电视以及600元话费……这样的宣传及描述，看起来的确很美。然而，专家和媒体却并不买账，《中国青年报》更刊出了，题为“三网融合不该成‘一网垄断’”的报道。解读三网融合的“武汉模式”，号脉三网融合症结，建言未来发展，对此记者采访了著名电信分析师付亮。

市场博弈下的“武汉模式”

“三网融合”应该是一种业务的融合，体现在终端上，让用户拥有更多的选择权，用户花同样的钱甚至更少的钱得到更好的服务，“武汉模式”恰是反其道而行之。

据媒体报道，所谓的“三网融合套餐”是以打包的形式出现，用户没有选择权。当一种服务打包出现、强制销售时，其实已经是垄断了。可以说，武汉移动与广电联手，双方还是各自经营各自业务，所谓融合只不过是营销手段的整合，用户的选择权不仅没有扩大，反而缩小了。

付亮则认为，武汉所推“三网融合套餐”，与整体进程较为缓慢的三网融合相比算是一个突破。因此，外界的关注度较高。这一案例也反映出，运营商和广电的竞合需求是客观存在的，不管外界如何看待，肯定都会以各种形式来出现。“武汉模式”应该说是在目前情况下，出现不同竞争对手的竞合关系，不能简单说成合作。移动和广电选择了自己相对较弱的一个领域作为合作切入点，这也是典型的一个竞合模式，其本质和初衷肯定是“有利可图”。

实际上，三网融合目前还只是处于简单试点阶段，真正渗透到业务方面的合作还是很少的。因此，武汉移动与广电的合作，更多还是体现在促销方面。如此一来，虽然此次移动与广电的合作实现了三网融合“新突破”，但从长远来看，此次双方合作有可能意味着，中移动、广电联合抗衡宽带市场中电信、中联通成为一种趋势，这无疑将使三网融合远离当初的本意，使得部门利益之争再次成为主角。

甚至可以说，这次合作基本无关三网融合，而是一场互相利用的市场博弈。武汉数字网络联手武汉移动，开始大举进攻武汉电信的宽带接入市场，这个打着三网融合旗号的合作吹响了战斗的号角。类似的合作实际已经在南京等地出现。

三网融合“在路上”路很远

三网融合进展远远落后于国家决策部署，业界对其前景大多抱着担忧的态度。在这样的背景下，有关三网融合的各种悲观论调悄然蔓延，诸如“三网融合面临夭折风险”的疾呼之声也不绝于耳，甚至有人表示，三网融合已经结束。

诚然，说三网融合已然结束难免有些绝对的意味，但提及三网融合现状，付亮表示，从去年年初提出到现在，三网融合进展相当缓慢，这也说明在现有的管理机制下，想快速推进三网融合实际上很难。并且，从国务院相关推进方案的提法来看，三网融合第一阶段，到2012年底前，仅仅是“完成电信和广电的双向进入”，不是真正意义上的融合。可以说，这也是建立在现有的监管机制的基础上。即便达到这一目标，与三网融合的目的，以及效果相比，仍会存在明显的差距。

况且在发展进程中，三网融合正面临着诸多困境。其中主要原因是广电、电信两大部门围绕播控权竞争激烈，这也导致了质疑与悲观情绪的声音出现。在这两大部门中，广电行业体制现状是“条块结合、以块为主”的双重领导体制，也就是行业与地方政府双重领导；而电信行业监管体制的基本特征是以工信部为核心集中、垂直的管理体制。(责任编辑：融合网)