广电 电信各建一张网 变调的三网融合(4)

在对接互联网的难题上，广电试图绕开电信的IDC牌照，自己来做。虽然有很多待解难题，但广电的决心已经可以一目了然。

广电的目标是建一张自己就能实现全面融合的网，不用看电信的脸色，自给自足，就可以三网融合。

广电有此想法，电信也不甘落后，在广电如此严控内容播控权之下，电信正试图突破壁垒，自建内容通道，并寻求与更多电视台的直接合作。广电系统早已经实现台网分离，电视台已经成为独立的第三方，电信部门与电视台的直接合作，“从技术和政策层面上看，电信部门买国家允许的节目来播放，并无不可。”如知情人士所称，电信部门的视频内容也在与日俱增。

国家推进三网融合的初衷已然被背离。此刻，广电与电信各自为政，为各自的利益着想，当三网融合试点一段时间并且进入僵局之际，谋求的是，绕开政策壁垒，不再资源共享，不依赖对方，各自建一张自给自足的电话、互联网、电视业务融合的网络。

这已经是一曲变调的三网融合。

三网融合真无解？

“我国三网融合政策酝酿了12年，但目前的三网融合不是当初设想的，我们期盼的是，广电与电信以各家的优势，融合成一个体系，为消费者提供功能更强大、成本更低廉的融合业务。但现在的三网融合走上一种小农经济的思路。双方都各行其是，电信想搞一个三网融合，广电也想搞一个。”4月17日，在接受本报记者采访时，中国信息经济学会理事长杨培芳表示。

“你要取代我，我要取代你，没有融合的理念，实际上搞的是一种假融合。是分离。”在杨培芳看来，三网融合中曾经热过的所谓上海模式、武汉模式，“都被小农经济打败了，这是对市场经济的曲解，因为连协同合作的思维方式都没有解决。”

对三网融合当下的僵局，杨培芳认为，“我倡导的是，以公共理性的思维模式来处理经济问题和社会问题，应该站在更高层，通过国家政策来引导，国有大型企业率先走向公共理性，这样三网才能真正融合。”

于兆钧也有类似看法，他认为，当前三网融合的困境需要从体制上来解决，“两个部门是互相管不到，打得头破血流，应该是上级主管来调和。”

在三网融合进程中，如果广电、电信两大部门仍陷在部门之争、利益博弈中，就算是此刻已有的优势，也会随着消费者需求的变化、终端产品的改变而变得优势不再，这同样也需要两大部门思考。

“对消费者来说，立体化，全方位，终端、服务与业务实现多网络横向无缝融合的三网融合才是真正的三网融合。”电信资深分析师王留生表示。“对于国家来说，在现有资源的基础上，进行技术、业务与商业模式方面的融合，实现广电与电信双向均衡突破发展，探索在三网融合方面的经验，构建具有全球竞争力的产业链，这样的三网融合才最符合国家利益。”

在广电与电信两大部门的利益纠葛下，已经变调的三网融合，只是一道无解方程式？