山东广电网络委员会关于巡视整改进展情况的通报(12)
针对“干部能上能下”的管理体制尚未建立，激励机制不健全问题。在统筹推进省、市、县三级公司深化改革过程中，重点建立干部选拔竞争和淘汰机制，做到能者上、庸者下，人岗相适、人事相宜，保持各级公司干部队伍干事创业的活力，切实推进改革措施落地；优化领导班子和部门设置，注重选拔优秀年轻干部，努力培养建设一支公司改革发展需要的高素质专业化干部队伍；对于不想改、不能干的干部坚决调整，对于改革不到位、效果不明显的干部及时调整。同时建立健全以市场化为导向，与经营业绩和岗位责任相匹配的业绩考核和薪酬分配体系，及时兑现考核结果，形成有效激励机制。
针对档案管理短板。一是立行立改，严格贯彻执行新修订的《干部人事档案工作条例》有关规定，严格人事档案日常管理，及时做好干部人事档案审核工作，切实做到“逢进必审”、“逢提必审”、“逢转必审”，避免因人事档案审核环节缺失导致干部带病提拔、重要材料造假、基本信息认定不准确、学历造假等问题。二是针对人事档案未实现集中管理的问题，印发了《关于做好干部人事档案整改工作的通知》，对各市公司尽快完成人事档案移交、配合做好相关工作提出明确要求。紧盯事业人员身份选择和安置工作进度，尽快收集整理相关人员人事档案。三是针对干部档案历史欠账多问题，切实加强人事档案骨干培训，严格按照《干部人事档案材料收集归档规定》，对于断档严重的干部档案进行补充完善、整理立卷。目前，省公司应管理的477卷干部人事档案，正在整理完善中。
针对“监督管理水平较低”问题。加强了各级纪委对干部选拔任用的监督，督促各市公司纪委在干部选拔任用工作中认真、规范履行监督职责。
（四）关于“全面从严治党‘两个责任’落实不力，违法违纪问题多发频发”方面问题
1.关于“原公司党委管党治党不力，现公司党委工作力度有所加强，整体局面向好发展，但由于基础差、积弊深，宽松软问题依然突出”问题。
针对省委巡视组发现的公司存在虚假业务套取资金问题。省公司专门开展了以“虚假业务套取资金”行为专项治理整顿，建立健全长效机制，出台关于劳务费、工程、应收资金、费用报销等相关管理制度，将制度的执行提高到政治层面，严格把关、层层监督。全省范围内共自查凭证7043本，自查账簿1426本，自查工作站（含营业厅）415个。省公司专门成立联合复核小组，到5市公司进行复核。对虚假业务套取资金问题，公司党委进行了严肃追责和问责，共有16人受到党纪政纪处分和组织处理。
针对巡视发现部分地方私设“小金库”问题。省公司专门下发了《关于开展“小金库”专项治理工作的通知》，安排部署对全省“小金库”行为进行专项治理整顿。各市县分公司采取多种自查手段，包括业务系统数据与财务系统账务核对、对营业厅营收资金、物料管理进行突击检查等，同时与关键岗位人员谈话，对报账员个人报销账户与银行对账单进行逐一核实、查阅凭证、清查票据，核对发票真实性，检查银行流水及往来，盘点物资物料和固定资产。针对存在的小金库问题，公司制定了如下整改措施：一是建章立制，加强规范化管理。修订和完善业务管理、资金管理和成本费用报销管理等方面的制度，规范资金支出审批流程，建立互相监督制约的审批机制，严格制度执行，加强对执行情况的检查监督。二是完善工资总额管理制度、劳务费管理制度，合理界定劳务外包的范围，合理审定劳务成本，实行规范管理。三是加大审计力度，加强审计监督，对管理薄弱的分公司进行重点关注，强化措施，堵塞资金管理漏洞。四是加强对相关岗位关键人员的教育管理监督，增强法纪意识和廉政意识，加大力度，建立长效机制。针对有分公司人员领取劳务费问题。省公司完善了工资总额管理制度，明确将职工参与的工程项目施工费，一律计入工资，统一纳入工资总额管理。(责任编辑：方向)
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