45亿撬不动广电网整合(2)

据一位知情人士透露，中广网络第二稿组建方案申请的启动资金是150亿元。但第二稿又与5号文提出的“转企改制”思路不符，且行政划拨面临着社会资产清退问题，方案再次被否决。

2012年2月，筹备组第三次上报方案，思路确定为——先通过财政拨款成立国家有线网络公司，再通过资本运作方式不断将各省的有线网络整合进去，但因在企业级别、注册资金等细节上略有争议，国务院一直拖到10月底才批复。中广网络随后低调地注册成立。

整合方式悬而未决

中广网络注册成立之后，首要任务是制定运营方案，选择一种或多种恰当的方式整合全国有线电视网络，以实现“全国一张网，统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”。然而，照目前情形看来，中广网络似乎对自己的运营方案、业务规划仍“一头雾水”。

“目前，国务院批复的只是中广网络的组建方案，并不是运营方案。”北京歌华有线副总经理兼运营总监罗小布告诉财新记者，“原则上，中广网络的成立是作为上一级机构管理各地方有线网络公司。但是，我们还没有看到中广网络具体的运营方案，中广网络到底如何开展业务，各地有线网络公司如何跨接，基本的管理体制等等都不清楚。至今，我们连一次相关的会议都没有开过。”

接受财新记者采访的歌华有线、华数传媒、内蒙古有线等地方有线公司一致表示，至少现在对中广网络的成立没什么感觉，各自都在积极拓展业务，做好自己的事。

在45亿元资本金限制下，中广网络已不可能一气呵成并购全国33个省份的有线网络资产；同时掣肘于企业属性，实行资产行政划拨也“名不正言不顺”，毕竟各地有线资产存有大量社会资本。

此前，从广电业内曾传出消息，广电总局考虑过各地有线电视网络公司以省为单位自报资产，根据资产规模入股中广网络，以此完成中广网络公司的组建。中广网络成立之后，若还想以这种方式整合，就要求中广网络开出有足够吸引力的条件且实现资本运营，以保证地方有线网络公司愿意置换股份。在罗小布看来，“以当前形势来看，如果不靠行政命令，有很多地方有线电视网络公司肯定不愿意被整合”。

易目唯文化传播机构创始人包冉则认为，“毕其功于一役”的思路恐怕不适合中广网络的整合，各地有线电视网络复杂的历史背景和演进路径，都决定了这不可能是一步到位的“交钥匙”工程，只能“先干起来”，在操作实践中不断寻找新的机会。

他建议，中广网络可以充分利用资本杠杆和资本市场完成分步整合。可资模仿的经验是电信运营商的改制、分拆、整合等一系列资本运作路径。事实上，对三大电信运营商来说，集团公司、上市公司和省级分公司各扮演着不同角色，通过有序的资本运作主题包装，实现国有资本保值增值和业务经营良性发展的双轮驱动。

罗小布则称，对于整个中广网络来说，钱少有钱少的玩法，“钱少的话不一定是中央集权，也可以是联邦制，只要保证是在中广网络的统一管理之下就可以了”。

实际上，中广网络还来不及思考哪一种整合方式更适合自己。上述广电内部人士称，国务院批复中广网络组建，象征意义大于实际意义。

罗小布认为，中广网络首先要明确自己的基本属性，到底是公益性还是市场性？如果是公益性，到底是事业性质还是企业经营性质。“现在给中广网络的定位是国有大型文化企业，既不是通信企业，也不是传播类公司，实在是有点玩味不透。如果是文化企业，广电有线网络就只是辅助工具。”

“中广网络的难产实际上与国家的整个文化管理体制改革有关系。中国或将实行大部制改革，而有线电视网络比较特殊，它承担着一定的政治宣传任务，到底是划归文化产业线，还是划归电信业务线，高层未定，更无法对中广网络作出明确定位。”中广电通CEO殷建勇说。他透露，中广网络现在最大的瓶颈是掌门人都尚未确定，只有确定掌门人，才能组建中广网络领导班子，然后制定运营方案，考虑如何整合网络、拓展业务。

地方广电消极抵制

“中广网络要整合地方有线电视网络公司，就像是拆迁，肯定会遭遇地方的挑战。被整合的一方很多是不自愿的，这在省网整合市县级网络的时候已经出现。”殷建勇告诉财新记者。

在山东省网整合过程中，地市级有线网络公司就进行了消极抵制。山东广电网络公司于2010年12月28日正式挂牌之后，青岛、济宁两市的有线网络资产在规定期限内不移交，直至山东省政府再次下发措辞严厉的通知，称“拒不整改的，将由监察部门进行问责”，这才将其勉强收编。(责任编辑：韩杰)