第四届移动网络高质量发展论坛召开旨推动信号升格专项行动走深向

2025年9月24日至26日，2025年中国国际信息通信展览会在北京国家会议中心举办，同期召开第四届移动网络高质量发展论坛。

本届论坛以“深化信号升格、筑基数智未来”为主题，旨在推动“信号升格”专项行动走深向实，打持续打造高质量移动网络，提升用户数字生活品质，赋能重点行业数字化转型。

工业和信息化部原总工程师、信息通信科技委常务副主任兼秘书长韩夏，工业和信息化部信息通信发展司副司长赵策，中国信息通信研究院党委书记李冠宇，中国通信标准化协会副理事长兼秘书长代晓慧，工业和信息化部新闻宣传中心副主任赵荣贵，中国移动网络事业部副总经理谢洪涛，中国联通网络运营事业部副总经理邢志超等出席会议并致辞。

以5G为代表的移动网络，是新型信息基础设施的重要组成部分，也是支撑经济社会数字化转型的关键底座。2023年，工业和信息化部等十一部门联合印发《关于开展“信号升格”专项行动的通知》，面向政务中心、文旅景区、医疗机构、高等学校、交通枢纽等11个重点场景，加快推进移动网络深度覆盖，提升网络质量。

当前，全国累计建成移动通信基站超1200万个，移动互联网用户数突破16亿，5G基站数量达到464.6万个，5G用户占比提升至63.4%。全国已完成超过24万个重点场所移动网络深度覆盖，全国三分之二的地级市达到千兆城市标准，实现“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”。5G应用已融入97个国民经济大类中的86个，在港口、矿山、工厂等领域广泛落地。重点工业互联网平台工业设备连接数超1亿台（套）。

赵策指出，为更好满足人民群众对高质量移动网络的需求，应进一步推进新型信息基础设施建设，加快“信号升格”专项行动落地。他提出三点建议：一是坚持需求导向，深化网络覆盖，拓展移动网络覆盖广度和深度，对信号薄弱的重点场所加强调研摸排，及时进行网络优化和升级改造；二是坚持融合创新，优化用户体验，加快推动面向网络质量提升的新技术规模化应用，创新重点场景差异化网络解决方案，打造精品网络，加快人工智能等新技术引入，推进网络运营维护智能化；三是坚持协同联动，强化要素保障，推动跨部门形成合力。

韩夏表示，为进一步优化移动网络的用户体验，行业各方积极推动5G-A等新技术、新产品的研发和应用，通过以用促研、以用促建的方式推动科技创新和产业创新融合发展。同时，以低空经济、卫星互联网为代表的创新领域加速发展，推动我国新型信息基础设施不断巩固优势提质升级。深化“信号升格”专项行动，要明确发展目标，深化任务落实；要激活创新引擎，赋能发展提速；要保障要素配置，稳步发展根基，健全协同生态、繁荣发展氛围，共同推动网络移动网络高质量发展迈上新台阶。

李冠宇从数字经济时代信息基础设施建设的高度，指出了“信号升格”专项行动的重要意义。对于下一步工作应聚焦重点场景，他提出，应聚焦重点场景，提升业务感知，促进协同联动，夯实监测评测能力，共同营造移动通信产业健康发展的良好氛围。

代晓慧总结了以标准引领移动网络高质量发展工作成效的，并建议充分发挥创新技术对于“信号升格”的重要的推动作用，加速推进5G-A部署和6G技术的研发，促进与人工智能、低空经济等创新领域的技术协同创新，以新应用需求牵引技术的创新和突破。

赵荣贵表示，作为新型信息基础设施的重要组成部分，以5G和5G-A为代表的移动网络，对加快培育发展的新的生产力，推进产业智能化、融合化、优势化，推动经济高质量发展具有重要作用。下一步，应促进网络提质，共建行业生态，营造舆论气氛，共同为加快推进网络强国、数字中国建设贡献力量。

谢洪涛分享，中国移动以客户感知为中心，开展网络规划建设与质量优化，同时密切协同产业各界合作伙伴为引领行业高质量发展贡献更多移动力量。

邢志超介绍，中国联通以联通好网络信号再升格为主线，持续深化信号升格，为数字经济建设贡献联通力量。

在“信号升格”专项行动深化推进高端对话环节，山东省通信管理局副局长孟强、江苏省通信管理局二级巡视员刘宝、中国林业科学研究院研究员王明玉、中国电信上海分公司副总经理陈志宏、中国移动江苏分公司副总经理刘京奎、中国联通天津分公司副总经理线赓等就重点场景“信号升格”的工作情况、人工智能技术与通信领域的深度融合等议题进行探讨交流。

会上正式发布“信号升格”全国数字云台，并揭晓多项专项评测结果，包括全国百城重点区域移动网络质量专项评测结果、2025年高铁场景移动网络质量专项评测结果、2025年地铁场景移动网络治理专项测评结果等。

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