让三网融合这粒“子弹”飞一会儿(9)

2007年12月29日，广电总局与信息产业部联合发布56号令，即《互联网视听节目服务管理规定》，确立了广电对互联网视听节目的管理主控权。

2008年1月1日，国办发[2008]1号文，提出“以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，形成较为完整的数字电视产业链，实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业协调发展。”这时的三网融合才真正上了台面。

2008年5月23日，运营商重组方案正式公布。中国联通的CDMA网与GSM网被拆分，前者并入中国电信，组建为新电信，后者吸纳中国网通成立新联通，铁通则并入中国移动成为其全资子公司，中国卫通的基础电信业务将并入中国电信。

2009年1月，中国移动、中国电信、中国联通分别获得TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA的3张3G牌照，三家新运营商进入电信全业务竞争时代。

2009年3月9日，《电子信息产业调整和振兴规划》出台：加速通信设备制造业大发展。加快第三代移动通信网络、下一代互联网和宽带光纤接入网建设。支持IPTV（网络电视）、手机电视等新兴服务业发展。建立内容、终端、传输、运营企业相互促进、共赢发展的新体系。落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。
2009年5月19日，国发〔2009〕26号文指出：“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展（工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责）。

2009年8月11日，广电总局发出《关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题》，被解读为和三网融合相关，不利于IPTV近期发展。

2009年9月15日广电总局又发出《广电总局关于互联网视听节目服务许可证管理有关问题的通知》。加强了对IPTV、网络视频及互联网电视内容的监管。

2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议上明确了三网融合的时间表。

2010年1月21国发5号文《推进三网融合的总体方案》这是党和国家做出的战略部署，现广电系的感觉有些虚火，生怕抢不到肉还要被别人给吃了，对自己的执行力和竞争力没有信心，这从广电行业迟迟推不出三网融合试点城市就可以看出来，一边是工信部跃跃欲试，一边是广电总局畏首畏脚，但是开工没有回头箭，想缩回去已无可能。

2010年4月8日，工信部联合六部委（排除广电在外）下发了105号文，提出要在3年内投资1500亿元新增5000万宽带用户，到2011年城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，光纤入户量达到8000万户。工信部进一步高调应对三网融合。

2010年4月12日，广电总局向各省局发出“41号文”，要求对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，将依照《互联网视听节目服务管理规定》等条规依法予以查处。于是便发生了广电总局全国封杀IPTV，通过CCTV控诉互联网电视传播黄色淫秽视频的事件。强行叫停广西、新疆等地的IPTV业务；必须看到，党和国家对文化内容、舆论导向的管理职能，是产业管理部门所不可替代的，是确保三网融合沿着“政治正确”道路前进的坚强保障。但同时，广电系内容监管与网络监管的“捆绑”，既有文化安全方面的考虑，也有深层的利益博弈。

2010年7月1日国务院办公厅印发《第一批三网融合试点地区（城市）名单》的通知正式下发，虽六易其稿，总算在7月正式12城市试点起飞。