WTO判银联歧视VISA 外资猛敲中国电子支付大门(2)

美方欢迎，中方有保留

该裁决一经公布便引起广泛关注，牵涉其中的各方均通过不同渠道表明了态度。

就在报告发布当天，美国贸易代表办公室法律总顾问赖夫表示，该裁定表明美国在一定程度上取得胜利，这将能够支持美国大约6000个工作岗位。截至记者发稿时止，V ISA官方表示暂时不会对上述裁决进行任何回应。

中国银联官方昨天据此回应称，将一如既往联合银行卡产业各方大力推广银行卡的普及和应用，并努力提升自身的服务能力和服务水平，同时加强国际合作，不断满足日益国际化的市场需求。

而中国商务部新闻发言人昨天发表谈话指出，中方支持专家组的部分裁决。但他同时指出，专家组认定涉案的电子支付服务属于中方加入世贸组织时承诺开放的“所有支付和汇划服务”，中方对此持保留意见。

上述新闻发言人指出，中方认为，银行卡电子支付服务的本质是清算和结算服务，中国对此项服务并未做出承诺；中国只做出了通过商业存在模式提供服务的承诺，并未做出跨境支付模式提供服务的承诺，且服务提供者应符合中国减让表列明的相关许可要求；中国有关措施的目的是为了实现银行卡的全国联网通用，方便持卡人和促进银行卡行业的发展。

该发言人表示，中方将认真评估专家组报告，并按照世贸组织争端解决程序妥善做好本案后续工作。

万事达卡则表示，一直坚信，开放的支付系统可以减少现金支付需求，鼓励创新并减少经济系统风险，从而促进增长。万事达期待可以在中国保持业务的增长。

根据世贸组织有关规定，诉讼双方如对裁决有不同意见，均可在60天内向WT O提起上诉。

纠纷裁决应有利消费者

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇昨天表示，金融行业包括支付产业的开放是中国加入WTO的一个原则，作为一个高度商业化的产业，政府应当对国资、外资一视同仁；另一方面，支付产业涉及到大量的个人信息，业务量也比较大，从金融安全上考虑，中国在向外资开放中要把握适度原则，采取渐进的方式，稳妥审慎地推进。

“一个行业对外开放的目的是要提高这个行业的服务水平和效率，鼓励市场竞争。随着近两年外资支付结算机构的竞争，银联的服务水平提高得很快，服务效率也比过去有了明显提高。”郭田勇表示，“我认为WTO的一个裁决不会很快对这个行业产生变化，支付行业的开放需要一个过程。未来人民币国际化的大趋势下，也要求人民币在积极进入国际市场的同时，进一步开放国内市场。”他还表示，即使在国际上，几大卡组织的竞争也很厉害，未来电子支付行业的竞争也会更加激烈。“对于开放给这个行业带来的风险和收益，最终是由国家来评估，如果国家认为外资进入后银联可能很快败下阵来，甚至可能被吞并的话，开放的态度就会更加谨慎。”郭田勇说。

商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育昨天指出，从入世的条款来看，人民币支付卡业务在中国入世议定书附件9《服务贸易具体承诺减让表第2条最惠国豁免清单》中是划入“银行及其他金融服务”项目下的，中方的做法并没有违背WTO承诺。他认为，美方之所以提出诉讼，可能是因为看到该清单没有列举银联垄断人民币支付卡业务的内容。

而北京市中银律师事务所律师董正伟则表示，WTO对任何贸易纠纷的裁决有一个“消费者有利原则”，即裁决的结果一定是要鼓励更充分的竞争，进而有利于降低消费者的支出费用。(责任编辑：admin)