加强安全保障促核电可持续发展(3)

世间万物，有利必有弊，关键在于如何兴利除弊。在核能的使用上，我们不能退缩、不能轻言放弃，更不能麻痹大意、掉以轻心，而是要把核安全放在事关人民 群众生命财产安全、事关改革发展稳定大局、事关党和政府形象与声誉的高度，以更强的责任感、使命感和紧迫感切实做好核安全保障工作。只有加强安全管理和防 护，核能才能真正为经济社会发展服务，为人类带来福祉。

核电产业怎样才能安全、高效发展？

我国在“十五”计划中提出“适度发展核电”，在“十一五”规划中修改为“积极发展核电”，“十二五”规划提出“在确保安全的基础上高效发展核电”。这些不同阶段核电发展指导思想的变化，反映出我国在核能使用上态度更加审慎，理念日臻成熟。

我国是核电发展大国，近年来核电呈现加快发展势头。据了解，目前我国已经投运核电机组13台，28台在建，另有两台机组已经获得建造安全许可证，尚未 开工建设。核电安全无小事。核电发展越是在形势好的时候，越应当保持清醒的头脑，不仅要看到各种有利因素，还要高度重视各种约束条件，量力而行，稳步推 进。

当前，要以安全作为核电发展的前提和最高原则，尤其是要认真总结、吸取日本福岛核事故的经验教训，在核电站的设计、建设、运行全过程中，牢固树立并切 实贯彻安全第一、预防为主的理念，进一步提高核电的安全系数。特别是要采取针对性措施，进一步提高核设施应对极端自然灾害的能力以及核应急响应能力。有关 单位和部门应警钟长鸣，把在役核电站管得更好，在建核电站建得更可靠，拟上马电站考虑得更周全，使我国的核电安全性更大一些，质量更高一些，效益更好一 些。

不可否认，我国核电在快速发展的同时也存在一些薄弱环节，制约着核电事业健康、稳步发展。例如，至今没有一部涉及核安全的基本法，核安全法律法规体系 还不够完备；近几年随着大批新建核电项目的开工，高端人才不断被稀释，新人成长缺乏足够的培训和积累；核安全监管能力需要进一步加强，核安全监督工作在机 构设置、人才、经费、技术基础等方面仍面临不少困难；核电装备制造水平尚需进一步提高，一些核电装备企业质量保证体系不够健全；核燃料供应与后处理能力不 足，前端、后端能力较弱等。

核电是一项综合性很强的高科技产业，也是多学科、跨行业的战略性新兴产业，涉及诸多环节。我国应积极推进核电建设，注重借鉴吸收国际经验和先进技术， 切实采取有效措施缓解人才、装备制造、核燃料等制约因素，加强核安全监管，加快现代企业制度建设，为核电健康、稳步发展创造条件。

要完善核电安全保障体系，加快法律法规建设。虽然目前有包括《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》在内的多部法规和导则，但我国核安全法规体 系还缺少基本法，即国家原子能法。当前，要尽快制定出台国家原子能法，在国家法律的统一要求下，坚持国家利益至上，安全、有序地发展核电。

要加强核电人才培养。进一步搞好人才规划与核电发展规划衔接。加强对高校有关核专业办学的统筹规划，建立完整的核工程专业教育体系。培养提升安全技能，提高核电设计、制造、建设、管理人员的素质；加强核安全文化建设，严肃劳动纪律和操作规程，搞好运行经验反馈。

要加强科学技术研究，从根本上提高安全度。对正在实施的第三代压水堆和高温气冷堆重大科技专项研究加大投入，按照国际最新标准和要求加强安全保障方面 的研发。尽快制定发布三代AP1000和二代改进型机组的设备设计与制造技术标准。提升制造企业的设计和制造水平，稳定产品质量。

要提高核燃料供应和后处理能力。深化核燃料体系改革，建立独立的核燃料企业集团。加快实施燃料“走出去”战略，力争未来5～10年，在铀资源开发、铀浓缩、燃料元件制造和乏燃料后处理等关键环节取得重大突破。(责任编辑：admin)