银监会首提“城商行退出机制” 城商行步入“蛰伏”期(3)

蔡江婷对城商行中存在开户时行长一竿子插到底的现象深感担忧。“很多案件的源头就发生在开户环节，外界难以想象，一般都是支行行长和客户经理直接带着犯罪嫌疑人去开户，提供的很多开户证件手续看起来真实，实际上都是伪造的，印鉴是假，留给银行的查询电话，也是犯罪嫌疑人事先设计好的电话，即使银行相关部门进行查询也只能打电话到犯罪嫌疑人处，邮寄的对账单也是寄到犯罪嫌疑人手里，这样能不出问题吗？”

另一位银监会官员补充披露，在“贷款三查”中流于形式，由客户经理一人包揽操办，也是导致城商行案件高发的一个重点。“很多城商行对低风险业务、对熟人业务，在贷款所有环节都是免检免查的。”该人士披露，在城商行发生的一个案件中，首先担保资金的合规性就没有审查出来。这个案件不仅存单是假，而且，存款担保资金来源的合法性也没有去关注。按照地方国资委规定，国有企业的资金要去做担保资金必须经过严格的审批程序，而且原则上是不允许去做担保的。最后在授信的关键环节也是失控，对资金的真实用途也完全失去了监控。

“另外一家股份制城商行在案件发生后最后去看，结果那个地方根本就没有这家单位”，该负责人痛心地表示。蔡江婷还指出，在城商行中，有关强制休假和定期轮岗的制度得不到有效执行。“很多岗位轮换了，业务却随人走，没有达到岗位交流隔离的目的。”

针对银监会主席助理阎庆民要求，2011年城商行要达到三个确保—确保单体的中小银行不发生重大风险；确保中小银行的群体不发生重大风险；确保不因为中小银行板块引发区域性风险。对此，宁波银行(002142,股吧)一位高管指出：“人的因素最重要，把人管好了就能做到。”

城商行应有退出机制

扎堆等待上市，跨省跨区开设分行，增资扩股急剧扩张，这是近几年城商行的主题动作。但如今，城商行的高歌猛进式发展已受到监管层的合力钳制。在两天的论坛大会中，一位银监会官员笑称：“我们现在最怕接到要求增资扩股或跨区开设分行的报告。”

来自本论坛的数据显示，全国147家城商行中有40多家银行已经跨区域开设了110多家支行或分支机构。而等待上市或正积极筹划上市的城商行多达40家以上，而且，目前沪深两市已有136家上市公司参股到64家城商行中，城商行成为备受青睐的投资新宠。

银监会一官员坦承，城商行盲目扩张所导致的立竿见影后果是资本金趋紧，流动性压力增大：“稍有风吹草动和意外事件发生，就容易出事。”据大会讨论环节介绍，在中部省份有一家城商行，短短5年之内居然4次增资扩股，仅2008年间就连续两次，共募资金5.8亿，但在2010年该行又实施第四期增资扩股方案，增资扩股4亿，共募集近14亿资金。

增资扩股的背后，实为缓解高歌猛进扩张所带来的资本金压力。该行在2009年新增97亿的资产，相当于在一年中再造了一个同等银行。而该行仅用不到三年时间，就下辖4家分行、34家支行、3个中心。无独有偶，当前资产规模已经过千亿的汉口银行，也打出了“三年再造一个汉口银行”的口号。

然而，尽管城商行高速扩张的兵锋正锐，但却遭到政策监管的当头一棒。在本次论坛上，银监会高层明确强调，城商行要坚决守住系统性和区域性风险底线，切实防范系统性金融风险，谨慎跨区域发展。银行监管二部主任肖远企指出，很多城商行甚至把分支机构开设到上海陆家嘴、北京金融街的中心显著位置，实际并无必要。

至于城商行的上市话题，在本次论坛中根本没有涉及。知情人士分析，自2007年北京银行等三家上市后，城商行的上市之路就走得异常艰难。而当前，虽然证监会放宽了IPO政策，但城商行的上市门槛却被提高。按监管新规，城商行上市将被加上“资产规模大于800亿元，净利润收入超20亿元”两项指标。截至2010年底，全国147家城商行里，资产规模超过800亿元的还不到一半，而净利润过20亿的更是凤毛麟角。(责任编辑：admin)