非时政报刊改制面临成本压力 专家建议民资介入(2)

跟《机电商报》一样，《中国电力报》新用工制度也为老员工做了特殊设计：社龄工资制，即按工龄长短计算，平均每人每年在6000元上下，一直发到退休为止。

不论是《中国电力报》，还是《机电商报》，转制前，都有一定的经营能力，“自费转制，没让主管部门投一分钱”，刘泽林说。

但是，对于更多的“事业编”报刊而言，不仅经营能力欠缺，而且没有家底。谁来承担人员身份的转换成本？这个问题让人担忧。按较低标准测算，假设一个事业编员工未来5-10年退休，月养老金4000元，那么，一个转制人员的“预存”养老金费用，一年就达4.8万元，领取20年就是96万元。如果所在单位事业编共计50人，则需支付的人员身份转换成本高达4800万元。

“报社应该没有这个经济能力，这也是老员工最担心的地方，”《中国消费者报》一名事业编记者说，青壮年时期都贡献给了单位，再干几年就能退休，如果最终享受的是企业待遇，养老金少了几百乃至一两千元，这是难以接受的。

市场化“转身”步履维艰

尽管主营业务收入已近2亿元，《机电商报》社长刘泽林又遇到了新问题，“刊号紧缺始终是我们的瓶颈”。

2006年底，《中国电力报》提交转制申请，次年成立了中电传媒股份有限公司，开始向现代传媒企业过渡，最终目标是实现向中电传媒“翻牌”。

市场化办报，白俭成选择的打法是四面出击，比如联合主办《网络导报》等刊物，涉足网站、电子商务等新领域，公司下设10几个事业部，每个事业部订立年度利润指标。

“市场化这一步，走得挺艰难”，白俭成记得，他给刚成立不久的网站下任务指标时，网站负责人追着他的车，跑出几百米，“我想停车，想给他减指标。可我又知道，这个刹车不能踩”。他说，度过了最艰难的创业阶段，该网站当年居然盈利。

从事业单位《机电商报》转身为卓众出版公司，《机电商报》也用了整整四年时间，依托此前在汽车领域建立的品牌效应，现已形成16刊1报4网的格局，主营业务收入已近2亿元。可刘泽林笑不起来，他遇到了新的难题。

“刊号紧缺，始终是我们的瓶颈”。转制之初，刘泽林曾计划创办、兼并重组40份到50份科技期刊，可这个计划步履艰难。

这样的困境也同样摆在白俭成面前。按建设现代传媒企业的发展目标，现有的报、刊、网资源格局，对其扩张需求来说，杯水车薪。“主动提出转企改制，除了来源于生存的压力，如今面对的是发展的动力。”

专家建议 “民资介入新闻出版业”

专家认为，民资可为非时政报刊注入转制动力

“政策面很明确，必须转；市场面很直接，转过来就有风险。留给非时政报刊的，就剩制度层面。”在喻国明看来，即将出台的转企改制指导文件《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》，应该通过制度设计，鼓励大胆尝试，“比如可以引进民营资本等等，给非时政报刊注入转制动力和转制激情。”

“现在的市场竞争压力，决定了非时政报刊的转制成本很高。转制本身不能带来福利，那么现在没有福利，未来会不会有福利？只有风险、没有福利的转制，怎么推动？”喻国明认为，鼓励民营资本介入，还可以帮助非时政类报刊度过人员身份转换、重建市场体制这两道难关。

其实，这正在主管部门的考虑之中。5月19日，国家新闻出版总署出版产业发展司司长范卫平做客人民网时说，“怎么样鼓励、支持、引导非公有制进入新闻出版行业，使他们也成为发展新闻出版生产力的重要力量，这是我们下一步需要考虑的问题。”