非时政报刊改制面临成本压力 专家建议民资介入

5月8日，中国新闻出版报社完成整体转制，挂牌成立中国新闻出版传媒集团有限公司。当天，新闻出版总署署长柳斌杰接受记者专访时表示，全国5000多家非时政报刊年内将全面展开转企改制，中央关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见即将下发。

与此呼应的是，在辽宁、河北等地试行两年的报刊质量评估和报刊退出机制，也将随之展开。5月16日，在文化产业发展座谈会上，北京市委常委、副市长鲁炜发言时说，全国文化重地北京，也将推进非时政类报刊社转企改制，鼓励转制报刊出版单位加入北京报业集团、北京出版集团。非时政报刊如何改制、难点在何处，引起各界的关注。

生存压力逼报刊主动改制

2006年4月，白俭成任《中国电力报》总编辑时，面对的局面就是“改，可能活下去；不改，很快就会陷入僵局”

2003年，全国文化体制改革启动试点。至今有的正在改制中，有的还在“静观其变”。据国家新闻出版总署统计，截至今年2月完成转企改制的非时政类报刊为1251家，约占总量1/6。

“具体文件还没下来，所以，现在还没启动改制。”《中国建设报》相关工作人员说。《中国消费者报》一名事业编记者也说“单位还没什么动静。

“已经改制的，多数都是因为遇到了难题，比如没有财政拨款，不得不改。一直没改的，只要能在事业身份下活下去，就会坚持。”传媒学者展江分析认为。《中国电力报》总编辑白俭成认为，事实确实如此。

“改制是逼出来的。”白俭成说，2006年4月，他任《中国电力报》总编辑时，面对的局面就是“改，可能活下去；不改，很快就会陷入僵局。”

2002年，国家电力公司拆分后，《中国电力报》划归到电监会。这三年内，国家电力公司拆分出的10多个企业分别组建了新闻中心，办起了自己的媒体。

行业内的资源竞争、人力竞争白热化，《中国电力报》原来的优势全部不再存在，生存艰难，人才流失严重，白俭成说，最凄凉的日子，采编岗位正式员工只剩十几个人，“我们认识到传统的方式没有出路，只有转制才能解决生存和发展问题，而且早改早主动。”

第一家整体转制的科技类期刊《机电商报》，当年也身处相同境地。社长刘泽林回忆，《机电商报》财务不能独立核算，不能自主进人，不能自定薪酬，“常有猎头约业务骨干‘喝咖啡’。他们一‘喝咖啡’，我就睡不着觉。”

中国人民大学新闻学院副院长喻国明认为，当年这些报刊被迫改制，可以说是抓住了“最佳窗口期”，轻装上阵。如今，报刊正受到网络等新媒体的冲击，这时要求“事业编媒体”与“母体”脱离、“断奶”，失去财政来源，将会面临“人员身份转换成本”、“适应市场机制的重建成本”这两道“坎”。

四年才还完人事“欠账”

2003年提交转制申请起，《机电商报》采用“分期付款”方式，分期分批为员工缴纳社保，直到2007年才交清。

喻国明所说的人员身份转换成本，《中国电力报》因改制早，幸运“躲”过，归属国家电力公司时，报社已开始企业化管理，员工上了“三险一金”。可《机电商报》没有这么幸运，从2003年提缴转制申请起，报社就开始采用“分期付款”方式，分期分批为全体员工缴纳社保，直到2007年，这笔“欠账”才还清。

“难主要难在利益。”刘泽林说，为抚平从事业编到企业编的身份“落差”，使企业编的退休金跟原事业编时持平，他绞尽了脑汁。比如说“退而不休”，返聘退休职工弥补改制后减少的收入；企业年金制，也就是补充养老保险，按月工资的4%-8%预存，退休后统一发放。每一名老员工，都由他出面谈心做思想工作。(责任编辑：admin)