平衡三网融合创新与安全考验监管

国内外三网融合正遭遇不同境遇。在美国，市场需求推动有线电视和宽带融合趋势。调查机构近日发布的数据显示，美国有线电视行业65年来宽带用户首次超过了有线电视业务订阅用户；顺延融合潮流，电信业和有线电视业掀起新一轮整合潮，AT&T并购Direct等跨界并购案屡见不鲜。而在国内，互联网公司进军电视盒子的进程再次遭遇政策性危机。据《华夏时报》报道，8月20日，广电总局在批评CNTV(中国网络电视台)旗下未来电视整改不力时，指出与之合作的小米、乐视的机顶盒UI违规。这也是广电总局第一次对互联网机顶盒的UI指出违规。广电系进军宽带市场也步履蹒跚。OTT浪潮下，国内三网融合被赋予新的时代内涵，围绕电视与客厅的争夺愈演愈烈，各方跨界竞争促使产业泛网络化、泛智能化，从而也对监管提出新要求。

美国：业务融合推动传媒业整合潮

如今，越来越多的消费者通过Netflix、Hulu等网站观看电影电视剧。互联网OTT迅猛的发展势头，以及其折射出的用户对融合数据、通信、内容服务的综合信息服务需求，让产业链各方都无法独善其身。尽管美国已实现三网融合，但OTT仍让ICT产业掀起新一轮整合潮，互联网公司、有线电视与电信运营商的业务进一步融合趋势明显。

一方面，美国有线电视商、互联网公司纷纷布局宽带市场。2012年，谷歌在美国堪萨斯城率先推出基于光纤的千兆宽带服务，到2015年，将覆盖美国34个城市。随后，美国第二大有线电视公司时代华纳有线宣布，在德州奥斯汀将50兆的宽带服务免费升级到300兆，并计划于2016年在洛杉矶推出千兆宽带。这也促使电信运营商竞推千兆宽带。

对于有线电视而言，宽带服务成为新增点。市场调查机构Leichtman Research发布的报告显示，今年上半年，美国的有线电视公司拥有的宽带用户达到4991.5万，超过了传统的付费电视用户(4991万)。截至目前，有线电视公司已占全部有线宽带市场59%的份额，这说明在付费电视行业陨落的同时，有线电视公司找到了增长速度两倍于原有业务的新天地。

另一方面，互联网公司、电信运营商也对有线电视的核心内容业务发起冲击。谷歌千兆宽带即捆绑了电视频道服务，Netflix、Hulu等在线视频网站更深刻改变了人们的消费习惯。有数据显示，2013年美国家庭放弃有线电视，而转投互联网视频服务商的比例为6.5%，较2010年提升2个百分点。其中，订阅Netflix和Hulu Plus服务的家庭有18.1%放弃了有线电视服务，而年龄在18至34岁的用户里有12.4%也选择放弃了有线电视服务。

在这种业务融合趋势下，今年以来，美国传媒业并购此起彼伏，涉资达2000亿美元，其中，有线电视运营商之间、有线电视与电信运营商之间的兼并重组成为主流。2月13日，美国最大的有线电视运营商康卡斯特宣布，将以452亿美元收购时代华纳有线。5月19日，AT&T以现金加股票的方式收购美国最大的卫星电视运营商DirecTV。据双方达成的协议，这笔交易总规模将达到671亿美元。AT&T表示，两家公司的结合将强化它们在移动、视频和宽带领域的竞争优势。

国内：三网融合创新受制政策与体制

在国外运营商围绕三网融合展开激烈角逐的同时，国内三网融合领域也一片欣欣向荣。不过在当前环境下，三网融合双向准入面临一系列挑战。

一方面，近年来，小米、乐视等互联网公司通过电视盒子大举入侵电视端，行业一番野蛮增长后，广电系近期明显收紧政策“紧箍咒”，让互联网公司如坐针毡。(责任编辑：方向)