三网融合：创新匮乏成不利因素(5)

暴露五方面问题

根据上述分析可以看出，三网融合第一阶段的四大关键目标已基本完成，但是这并不意味着第一阶段并未暴露出相应的问题。

首先，双向进入实现程度有限。目前，工信部、广电总局仅对三网融合第一批12个试点地区签发了双向进入许可，第二批42个地区并未正式获准双向进入，并且相关专家表示，由于具体业务层面进入对方领域的地方电信运营商及地方有线并不多，“所以即使赶在2012年底前向42个试点城市发放双向进入许可也意义不大”。

其次，没有真正在业务创新层面有所突破。“可以看到，目前三网融合试点地区主要开展的业务仍是原来就有的业务，地方有线主要是基于有线电视网络开展固定IP电话业务和互联网接入业务，而电信运营商主要是IPTV和互联网电视。双方并没有创新的融合业务，甩信、电视阅读等个别地区的创新业务并未得到很好的发展，惟一值得一提的是广电电信的打包套餐业务。”吴纯勇表示。

再次，电信运营商与地方有线仍未形成竞合关系。第一阶段中，电信运营商与地方有线仍基本是纯粹的竞争关系。“但三网融合的要义不仅是竞争更是合作创新，未来他们必须联手进行创新与发展，来抵御来自互联网以及智能电网竞争对手的威胁与挑战。”吴纯勇建议。

第四，既有融合业务推进缓慢。最新数据显示，全国IPTV用户超2000万，手机电视用户达4087万，基于有线电视网络的宽带接入用户约500万户。从上述数字可以看出，不论是电信运营商的IPTV业务还是地方有线的宽带接入业务用户规模都极为有限，而这其中更有相当比例的用户是在三网融合实践开展之前就已经有的。

第五，地方有线变革速度过慢。不可否认，地方有线通过第一阶段进行了双向网改、省网整合等变革工作，但仍反映速度过慢，尤其在电信运营商大干快上宽带提速升级后，双方差距进一步拉大，如何使地方有线快速追赶上进程也成为三网融合下一阶段的棘手问题。

地方有线：惟一的利空方

“三网融合的主要结果之一就是地方有线的边缘化。”业内知名专家侯自强一针见血地指出。

事实上，经过三年的第一阶段实践，电信运营商从最初的争夺集成播控平台，到后来的争夺失败后的消极应对心态，到被迫对接，再到目前的仅将IPTV、互联网电视业务作为黏住用户、占领家庭客厅的手段之一，可以看到，电信运营商的心态已逐步客观与正确，目前其已经成为三网融合不可或缺的重要渠道之一。

反观地方有线，其虽然加快了网络整合、双向化改造、标准统一、品牌宣传等方面的步伐，但在电信运营商宽带提速计划打压下，其在宽带市场中已进一步被边缘化，并且，在互联网电视等未来业务中，其也基本出局。“目前，互联网电视的主要渠道有电信运营商、机顶盒厂商以及电视机厂商，地方有线作为渠道基本出局。”某互联网电视厂商高层告诉记者。

可以看到，相比三年前，地方有线还拥有高清播放等优势，但随着电信方宽带提速进程的加速，其在高清领域的优势已不复存在，三网融合第一阶段，地方有线已经成为惟一的利空方。