三网融合进展缓慢卡在哪里？(3)
广电面临新挑战
广电系统缺少一家像电信、联通、移动这样的全国性运营主体，也是其在三网融合中处于弱势地位的主要因素。目前随着中国广播电视网络公司被批复组建，这一难题将被解决。
实际上在三网融合试点阶段，国家就开始进行中国广播电视网络公司的筹建工作。按照规划，公司成立后将整合全国有线电视网络为统一的市场主体，并赋予其宽带网络运营等业务资质。
有消息称，国务院日前已正式发文，同意组建中国广播电视网络有限公司，由财政部出资，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元，主要用于总公司平台的先期搭建，其中包括总公司基本框架的组建费用和播控平台、网间结算等业务总平台的搭建费用，待挂牌后再逐步进行各地地方广电资产的整合。同时，工信部已承诺将在基础运营商牌照、国际互联网出口方面给予新公司与其他电信运营商相同的待遇。
但是，有分析人士认为，该公司要与资产数千亿元电信运营商抗衡，以分散的区域运营商模式是不可能的，必须解决省网整合的问题，而在广电总局提出的财政注资800亿元方案被否以后，45亿元的启动资金显得杯水车薪。
有相关业内人士认为，广电运营商的整合困难主要表现在市场主体小且分散、缺少资金和所有权结构复杂等方面。省级、市级甚至县级广电运营商全国有数百家，技术、管理的整合费时费力。
显然，如果广电运营商无法尽快成功整合，广电总局将通过牌照方式限制电信运营商进入IPTV等内容相关业务的步伐，而电信运营商也以同理反制，最终导致三网融合难以前行。
因此，有专家建议，我国一方面可以借鉴美国的《电信法》，进行互联网三网融合的一个统一立法，将目前国内太多太乱、太过部门化分割化的立法，向一个融合化的方向发展。另一方面，应该在立法基础之上，实现以数字内容产业为核心的规制机构的整合策略。目前我国管理模式上部门过多，效率较低，而且也是一种重叠化。理想的办法是实现大部制的融合。只有如此，才有望破解三网融合进展缓慢的瓶颈。
(责任编辑：admin)
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