政策解禁机遇下 IPTV直面新传输渠道挑战
IPTV经过了前几年的曲折发展，渡过了最困难的时期，目前在三网融合试点地区开展IPTV业务全部合法化，已经没有实质性的政策障碍，IPTV终于迎来大发展。
但机遇总是伴随着挑战，针对2011年年底广电总局181号文件的发布，OTT业务发展开始合法化，IPTV业务发展面临着来自互联网视频业务的挑战。同时，广电总局今年6月发布的43号文基本确立了IPTV运管的核心模式，IPTV播控政策逐渐清晰，但还有很多制约因素待协调。此外，在其快速发展的同时，用户对IPTV有更多的需求，对此，本文针对IPTV产品发展趋势和挑战，邀业内专家进行分析。《通信世界周刊》：中国电信已开启新一轮IPTV集采，加快推广IPTV业务，而高清机顶盒占比仍较低，这是出于什么考虑？
林：中国电信利用标清机顶盒快速扩大覆盖人群，但目前仍然远低于有线电视的用户规模，绝大部分电视用户，尤其是中西部电视用户，对IPTV这个新事物感到陌生。尽管各地电信运营商纷纷升级宽带网络，宽带提速在2012年上半年也取得了相当成绩，但是目前只有部分地区网络带宽达到高清IPTV的要求，大部分地区尤其是中西部地区带宽仍不能达到高清要求，“宽带不宽”仍是目前中国宽带存在的问题。
不过今年高清机顶盒占总量的比例较去年略有提高，占比为25.7%，2011年占比23.7%。随着宽带的不断升级和用户高清收视的需求增大，预计未来中国电信对于高清IPTV机顶盒的集采力度还会不断加大，高清占比还会不断提升。
《通信世界周刊》：6月，广电总局发43号文规范IPTV二级播控体制，而近日CNTV与百视通在奥运播放权上起纠纷，这背后折射的是什么问题？
尤文奎：广电总局的43号文件意在理顺IPTV播控的管理体制，规范全国的IPTV播控管理。广电总局在今年2月要求CNTV和百视通成立合资公司经营IPTV播控平台的可经营性资产，但是半年来进展缓慢，与此同时百视通和CNTV各自拓展IPTV市场。近日爆出的CNTV责难百视通IPTV盗播奥运版权，透露出CNTV和百视通在IPTV播控平台合资公司及共同运营的IPTV全国播控平台并无实质进展，甚至仍旧处于矛盾重重之中。未来的IPTV发展格局难以按照43文件的要求实现全国性的二级播控体制，极有可能百视通和CNTV继续各自发展，出现IPTV播控平台双雄并立的局面。(责任编辑：admin)
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