2012年“三网融合”将何去何从？(3)
“试点城市”不是关键
“第二批试点城市方案博弈未了，这并非问题的关键，三网融合难以推进，‘双向进入’难以开展在于体制。”一些业内人士认为，第二批试点名单究竟有多少个城市其实并不重要，重要的是这些城市能否实现有效的铺开，能否形成比较好的试点意义，让广电和电信在各自的业务优势领域互相渗透，全面快速推进融合。如果广电和电信仍不能达到实质意义上的“双向进入”，三网融合很可能无法完成各个时间点的规划。
吴纯勇认为，试点城市的推出只是一种途径和形式，业务层面的试点才是中国三网融合进程中最为关键的一步棋，其示范效应及其影响很深，需慎重考虑第二批试点。“自2010年6月份启动首批12个三网融合试点地区至今，在IPTV业务、宽带业务等方面仍未达成真正的一致，并没有形成真正意义上的三网融合业务试点‘竞合’的发展规划、设想。”吴纯勇认为，三网融合试点最终是要实现运营商在业务层面的双向进入，如果运营商之间不能有效地解决目前对峙的矛盾就匆忙上马第二批试点，待范围扩大后，未来极有可能得不偿失。
目前，广电和电信在三网融合方面博弈的焦点主要在于两点，一个是电信一直觊觎IPTV的牌照，广电掌握着牌照的审批权，但目前广电的牌照只下发给了CNTV等隶属广电的几家企业；而广电则一直希望能拥有自己的互联网数据传输通道，在宽带业务上可以与电信形成实质意义上的竞争，这却是电信的优势所在。
也就是说，无论是传统广电机构、内容提供商、电信运营商还是有线电视网络运营商，在三网融合背景下，各方都有自己明显的优势和劣势。
有评论指出，只有各方互补，同时用一种包容的心态来跨界和培育三网融合，这块新市场才有出路，“目前最重要的是相关职能管理部门应尽快解决掉第一批试点地区所遭遇的种种互设门槛的现状，否则提出的试点城市越多，问题就会越来越多”。
有分析认为，电信和广电之间实力的不对等，也是双方合作的一大障碍。材料显示，2009年广电有线业务的收入仅为370亿元，三大电信运营商加在一起达到8424.3亿，为前者的22倍多，2011年，这个差距也没有缩小。双方实力不对等，出发点就不一样。而且这种实力差距不可能有改变，更不可能强行压制电信运营商的实力而单方面扶持广电，因为广电受制于体制因素，非短期内能扶持起来。
一些专家指出，要想扩大试点和全国推广，在广电看来必须要解决好两个问题：一是电信IPTV必须与广电平台对接，广电两大平台完成合并；二是电信必须向广电彻底放开宽带业务，实现网络互联互通并大幅降低网间费用，最好广电可以获得IDC数据中心、国际互联网出口的基础网络运营商资质。(责任编辑：admin)
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