“宽带中国”内核应当是廉价

国务院常务会议9日研究部署推进信息化发展、保障信息安全工作。会议讨论通过实施“宽带中国”工程，加快信息网络宽带化升级，推进城镇光纤到户，实现行政村宽带普遍服务；加快推进电信网、广电网、互联网三网融合，培育壮大相关产业和市场。

毋庸置疑，“宽带中国”是我国今后推动信息化建设的一项庞大系统工程，既包括网络宽带升级，也包括城乡宽带网建设与服务，不仅涵盖下一代互联网的架构，也包含三网融合的市场推广。倘若这些既定目标能如期实现，我国信息化建设不但能跟上世界潮流，也能为国内广大民众提供方便快捷的服务。

就目前而言，我国的宽带并非严格意义的宽带。从上网速度上看，据互联网络信息中心发布的报告，国内上网连接速度仅为全球平均连接速度的43.7%，而英国牛津大学研究小组公布的全球宽带环境排行榜则显示，在宽带通信的速度、容量等用户使用便利性方面，日本居首位，中国居第41位。据悉，研究小组以42个国家为对象，就下载、上传速度，等待时间等收集了约800万件数据，并按独自的标准进行了打分。换言之，在上述考察对象之中，中国的上网速度，实际上是倒数第二。

倘若拿宽带价格跟国民收入水平相比，发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%，而我国的比例则超过10%，是发达国家的10倍以上。国家信息中心信息化研究部发布的报告称，我国宽带用户平均月资费83.8元，价格相当于韩国宽带的18倍、日本的51.5倍。如果考虑到收入差距的话，我国的宽带资费水平比韩国、日本等更是高得吓人。

当然，“宽带中国”如期完成后，最起码上网速度方面，无疑会有大的改观。可是，令公众担心和忧虑的是，“宽带中国”的上网费用是否也会跟着网速加快而增加呢？这种担心并非毫无道理。就拿笔者的居住地来说，前几年的每月上网费用40元，随着网络速度的逐步提高，上网费用也水涨船高，现在上网费用已上升到每月100元。从媒体报道来看，全国各地都不同程度出现了类似情况。

作为一名普通消费者，则是期望“宽带中国”在实施过程中，应以廉价为着力点，让民众共享网络变革成果。这一要求实际上并不过分，因为，从经济学的角度来讲，规模产生效益，还有一个词叫边际成本，市场规模越大，服务成本就越小，产生的利润也就越高。尤其是“三网融合”实施后，既能有效避免资源浪费，又可精减大量冗员，从而减少成本支出。截至2011年底，中国网民规模达到5.13亿，全年新增网民5580万，固网用户中宽带普及率已高达98.3%，随着时间的推移，这个数据还会逐渐增长。如此庞大的用户群体必然蕴含着巨大的市场规模效应，因此，把廉价当成“宽带中国”的内核，既有利于信息化可持续发展，也是民众的福祉。