广电需由“忧”转“喜”

2012年中国三网融合已进入第三个发展年头，随着“一批+二批”三网融合试点地区的出现，全国全部省会城市都成为了三网融合试点地区。2012年，中国三网融合产业发展路线图如何？中国有线行业如何应对？

电信很喜，广电很忧吗？

三网融合政策下来之初，网上引起一片哗然，网友纷纷表示广电将面临巨大的危机。时间过了一年又一年，直至今日还有很多人在为广电担忧。在CCBN2012高峰论坛“三网融合产业与业务探索”专场上湖北楚天金纬广播电视信息网络有限公司副总经理王兴鹤对目前三网融合的总体评价就是“电信很喜、广电很忧”。

王总认为“三网融合”本来是一个双赢的局面，但是现在它变成了一个单赢的局面，“三网融合”已经上升为国家战略，但是它已经变成了电信部门强化垄断的扩张战略，是个单边行动。他还表示中国的三网融合路线有错误，工信部最初提出的“双向准入，八项试点”，其实很多国家开始搞“三网融合”都是对广电行业进行保护，先进行单向准入，然后再逐步过渡到双向准入。

“三网融合”领导小组好象向最高层领导提出了一句很动听的话，叫“两个服从，一个尊重”，就是服从国家利益，服从人民利益，尊重科学规律。王总认为现在的“三网融合”没有服从国家利益，也没有服从人民利益，也没有遵从科学规律，王总认为它很好地服从了电信的利益，而没有服从人民的利益。

中广有线扬州分公司总经理杨春生也表示三网融合没有实质性进展，现在“三网融合”虽然现在搞了很多的业务，也有很多的发展，但是细想，就算没有三网融合，这些业务也应该要做的。

其实，一切事物都处在矛盾之中，有危险就有机遇，有反方观点，就有正方观点。那么，三网融合到底有没有进展呢？

三网融合正从蓄势待发期转向实质进展期

歌华有线战略发展部主任韩霁凯则表示三网融合正从从蓄势待发期转向实质进展期。韩主任认为“三网融合”本身是国家意志，这个国家意志受国家经济、国家信息化产业，国际化产业的发展，它是被迫和主动相结合的驱动。从国内发展角度来讲，这种融合发展的道路是必须的，因此在这个过程中无论在“十五”、“十一五”包括“十二五”初期提出“三网融合”的理念，其实在2011年之前，它都是一个蓄势待发期，在2012年之后它将会进入实质期，这个时机已经不容得去选择。韩主任表示大同世界没有什么不同，所有都得归一，在各种奇葩出现的过程中，任何模式都不以为怪，任何模式都有它存在的道理，但最终可能得走到一个国家意识，国家统一的状态中。

在谈到三网融合的进展问题时，格兰研究研究总监韩凌认为三网融合也取得了一些进展，最大的进展是IPTV的发展，有线网络运营商很被动地迈上了“三网融合”的道路，抛开一些社会上的原因，自身一些原因也限制有线运营商在“三网融合”中取得更多的一些进步，广电的“三网融合”之路以及有线网络的“三网融合”之路就是网络的互联网化过程，广电的互联网化过程归根到底就是我们双向改造的过程。

国内有线网络运营商应该学习国外“三网融合”运营商的经验，不能谈业务就谈业务，谈网改就谈网改，而Comcast他们会把业务规划和网络规划结合在一起，业务规划到什么程度，网络规划到什么程度。广电网络“三网融合”的第一步就是把网络建好，建好双向、高速的宽带网络。

最终为人民服务

中国电视互联网推进工作组副组长姜钧凯认为“三网融合”是国家和政府的事情，应该带动整个相关产业的发展，无论是电信还是联通，或是移动，都需要得到自己该要得到的，平衡相关的利益，这才是一种共鸣。另外它的监管应该是分业监管为主，以播控平台来讲，事实上国家并没有真正地完全只有一个IPTV播控平台。姜总还表示国家在制订相关政策的时候要考虑相关企业，相关部门的利益。

三网融合应该拿出自己的利益与别人融合，这样才能形成一个产业链。无论是智能终端，智能交通还是融合的网络和终端，给老百姓带来切实实在的利益，这是非常关键的。

在CCBN2012上，三网融合依旧是焦点。既然大家都认为三网融合的症结在于广电电信的利益之争。那么，这个困局如何才能突破呢？

整个三网融合的初始动力来自技术进步，如果没有网络和数字处理技术方面的突破，三网融合根本无从谈起。所以，目前三网融合服务和产品形态的创新依然要靠技术进步来实现。

说到底，三网融合仅仅是一个概念，应当突破概念的束缚，回到三网融合的业务本质。网络融合其实是随着市场需求自然形成的，而不是有了三网融合概念再想出需求的。事实上，对普通用户来说，其并不关心背后网路是由谁提供的，或者是如何合作的。用户只关心能用实惠的价格，用上更快的宽带，看到更多的节目，最好一次交费就能搞定不需要接多条线等等。

目前三网融合产业进步的核心推动力是市场，市场上涌现的新服务和新产品还是由产业发展和市场需求决定的，而政策都是在市场发展到一定规模后，在产业发展的强大压力下才后补的。

三网融合一路的磕磕绊绊表明三网融合再也耗不起，各方只有转变博弈思维，发现问题，解决问题才是根本之道。要推进三网融合，只有从彻底的梳理与“三网融合”有关的法律法规；明确“三网融合”的政策界限、经营主体地位、经营范围、管理模式等相关内容，为电信和广电双向进入创造良好的市场环境。广电需要尽快普及高清互动业务，抢占智能电视终端，搭建互联互通平台，为广电在三网融合中开展增值电信业务创造条件。