三网融合陷双向进入难题(2)

推进三网融合需以利好用户为本

目前看来，要进一步推进三网融合还面临着整合难题。首先，广电系统内部整合困难重重，对于全国性的国家广播电视网络公司，各地广电更愿意安于现状；其次，对内容的整合，广电不断强化对内容播控权的把控，在推进三网融合的过程中，电信运营商、互联网服务商的议价能力不断被削弱，在一定程度上打击了这两个参与主体的积极性。

推进三网融合实质性破局，不仅需要顶层设计，还需要底层突破。推进三网融合双向业务的准入才是利好产业、用户的根本。换句话说，三网融合只有在产业层面、市场层面、消费者层面培育出有效需求才能真正找到落脚点。

从三网融合产业的顶层设计上来说，发改委经济体制与管理研究所专家史炜认为：中国信息社会的建立和信息技术的发展(包括类似于两化融合、三网融合发展缓慢)，不是技术问题，也不是简单体制问题，而是产业管制问题。中国的产业处在行业垄断、产业切割、部门封锁和自由竞争的混合状态，这在很大程度上阻碍和限制了各种生产要素和信息的传递，更难以实现资源和信息的共享。现在看来，三网融合在监管、在体制、在业务等层面上还存在诸多问题有待解决。特别是在监管方面，试点能否发现监管问题，促进监管变革这一点至关重要。

三网融合底层突破则需要以用户的感官为主。用户对三网融合最直观的感受是在终端方面即屏幕的融合，不管是在电视、手机还是PC、平板电脑上，虽然平台不同，但用户都可以接触到一致的内容。上网、打电话、看电视，只需一根光缆一个屏幕，用户能够真真切切地感受到三网融合带来的便捷享受。不过要实现这一美好景愿，要走的路还很长。TCL集团董事长李东生表示，三网融合要实现互联网内容、无线互联网内容、有线电视内容(电脑、手机、电视)的统一，即三屏内容合一，但是从目前试点城市的推行情况来看，三屏内容不能统一恰是当前最大的问题之一。

三网融合本是惠及民生的一项工程，用户的满意才是衡量三网融合是否成功的唯一标准。其中的产业竞争也好，体制变革也罢，落脚点最终都需要回归到用户。只有当真正实现业务融合创新，才能给用户带来最便捷的服务和多样的信息享受。