广电网络组建方案出炉或6月挂牌 三网融合困局或终结(2)

终结博弈困局

自2010年国家层面启动三网融合试点以来，广电和电信博弈即被推向浪尖，甚至一度传出因双方僵持不下导致三网融合夭折的消息。2011年4月份，中国电信集团公司科技委主任韦乐平在一次论坛上公开表示，他好久没有被国务院三网融合专家小组叫去开会了，“恐怕要夭折了”，此番话被多方理解为“三网融合夭折了”。

围绕着三网融合这块新兴的市场，无论是广电还是电信，都不想错失这块价值不菲的蛋糕。此前有分析估算，如果三网融合在全国范围、实质意义上深度展开，将形成并带动高达1.6万亿元的产业市场规模，此间，谁掌握了主动权和话语权，即可在三网融合中占据龙头甚至垄断地位。

由此，广电和电信都以各自的优势为“王牌”坚守阵地，限制对方越位开展业务。广电方面，主要是严控内容播控、服务方面的牌照，特别是针对电信开展的IPTV业务设立IPTV牌照和播控平台，所有的电信企业开展音视频业务，都需要通过上述平台实现。

而电信方面，则借互联网传输通道，即宽带方面的压倒性优势，对广电展开的基于有线网络的宽带传输进行了出口限制。

简单来说，参与三网融合的企业的终极发展目标是“数据（传输）+内容”的综合服务提供商。目前广电拥有内容，而缺少数据传输，三大电信运营商则恰恰相反。

从这方面看，如果中国广电网络组建，将与三大电信运营商一并，成为参与三网融合的市场主体，并成为融合了电信业务和广播电视内容服务的第四大综合服务运营商。

如果仅限于此，对于广电和电信的博弈并无多少减轻。因为一直以来，该公司的定位即为“广电参与三网融合的市场主体”，也就是说，该公司隶属于广电管理和监管。按照此前的规划，公司将在全国有线电视网络“一张网”的基础上进行“统一规划、统一建设、统一运营和统一管理”。

然而就本报记者了解，广电将与电信有关主管单位一同作为新公司的行业监管单位。不仅如此，在新公司即将组建的领导班子中，也将加入“电信”元素，有望出现三大电信运营商的“身影”。

这即意味着新公司将具有电信系和广电系双重“背景”，而受此影响，三网融合推进中的最大障碍“广电和电信的博弈”很可能因此扫清并不复存在。

上述知情人士告诉本报记者，公司成立的最大亮点在于公司在内容方面具有三大电信运营商不具有的“广电优势”，同时对于有线网络最为纠结的互联网出口也将因工信部的“介入”柳暗花明。

“如此一来，既解决了双方的博弈纠葛，又解决了广电系介入互联网接入和宽带出口从而打破中国电信和中国联通两大电信运营商在上述方面的垄断局面。”融合网执行总编吴纯勇表示，国家级有线电视网络公司的即将出现，一方面，将加快全国以省为单位有线电视网络的整合进程，少数几个尚未完成整合的地区整合步伐将会加快；另外一方面，公司成立将有益于基于有线网络的全国整体去探索建立适应三网融合业务发展的管理体制和工作机制。

吴纯勇表示，更重要的是，一个全新的国有独资的集电信业和广播电视产业的文化航母即将呼之欲出，三网融合将迎来高速快进时代。