为什么要推进三网融合，发挥各类信息网络设施的文化传播作用？

实现电信网、广电网、互联网三网融合，促进网络互联互通和业务融合，是全面提高国民经济和社会信息化水平的迫切需要，也是加快文化事业文化产业发展的重大契机，对经济社会发展和文化建设必将产生重要影响。《决定》明确指出，要“推进电信网、广电网、互联网三网融合”，“发挥各类信息网络设施的文化传播作用”。

党中央、国务院高度重视三网融合推进工作，将三网融合作为重要任务纳入国家发展战略。近年来，部分城市广电、电信企业探索开展网络电视、ＩＰＴＶ、手机电视、移动电视等试验，提升技术水平，强化网络基础，拓展市场空间，产生了积极的经济效益和社会效益，为深入推进三网融合积累了有益经验。同时，在完善适应三网融合的监管体制、落实业务双向进入政策、整合全国有线电视网络、提高网络建设水平和使用效率、确保信息安全等方面，还存在一些亟待解决的问题。必须深刻认识推进三网融合的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，积极稳妥、扎实有序地开展工作，确保取得更大进展。

第一，推进三网融合是适应现代信息技术融合发展趋势、全面提高国家信息化水平的必然选择。新一代信息网络技术迅猛发展，推动电信网、广电网、互联网向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进。在这一过程中，三网的技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通，资源实现共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。通过三网融合，每个网络都能开展文字、话音、数据、图像、视频等多媒体综合业务，用户安装一个网络，便可同时完成上网、看电视、打电话、发短信等几乎所有日常信息处理。我国已建成全球规模最大的信息网络，截至２０１０年底，电话用户１１．５３亿，互联网用户４．５７亿，有线电视用户１．８９亿，均位居全球前列。但网络设施利用水平不高，信息资源行业分割，信息服务水平较低。推进三网融合，有利于大幅减少重复建设，简化网络管理，降低维护成本，提升网络性能，加快建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施；有利于消除行业壁垒，推动有序竞争，促进网络和信息资源共享，用一个网络提供过去三个网络提供的服务，给群众生活带来极大便利；有利于带动跨领域新兴技术创新，更好参与全球信息技术竞争，抢占未来信息技术制高点。

第二，推进三网融合是丰富文化传播渠道、拓展宣传舆论阵地的内在需要。移动通信网、宽带光纤网等信息网络设施都具有强大的文化传播功能，都可以成为传递信息、普及知识、提供娱乐的重要途径。三网融合将充分挖掘各种信息网络设施在文化传播方面所具备的巨大潜力，凸显出各种信息网络设施在文化传播方面的积极作用，推动形成覆盖更加广泛、技术更加先进、传输更加快捷、形式丰富多样的文化传播体系。三网融合将加快重组通信、广播电视、新闻出版、文化娱乐等不同行业的文化传播形态，推动出现一批规模较大、功能丰富的新型信息集成平台。推进三网融合，有利于拓展思想舆论主阵地，扩大宣传文化工作覆盖面，增强社会主义先进文化的传播力和影响力；有利于丰富宣传文化工作手段，创新宣传文化工作方式，促进中华文化繁荣兴盛，保障国家文化安全。

第三，推进三网融合是培育战略性新兴产业的重要任务。三网融合不是三个网络的简单叠加或兼并重组，重要的是通过网络、技术、业务的融合，可以发展出一批新型的、综合性的、性价比更高的信息产品和服务，推动形成战略性新兴产业。广电、电信企业及其他内容服务、增值服务企业可以利用三网融合契机，大力创新产业形态和市场推广模式，推动移动多媒体广播电视、ＩＰＴＶ、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合相关业务的应用，加强信息技术产品研发和制造，推动产业链上下游协调发展。推进三网融合，有利于带动文化产业、信息内容产业、信息服务业和其他现代服务业快速发展，成为推动转变经济发展方式、促进社会进步和可持续发展的重要抓手和战略支撑；有利于推动信息技术创新和应用，满足人民群众日益多样的生产生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点。