三网融合在发展模式上依然不明(2)

三网融合进展缓慢

谈及目前三网融合的发展，顾成建坦承“我国三网融合的推进并不顺利，产业发展还面临诸多的问题”。“去年确定试点城市以后，每个城市都上报了实施方案，确定了时间表，但是目前的进度都没有按照预期来做，进展得都非常慢”，顾成建进一步坦承，“由于三网融合短时间内的热点不是特别多，以至于我们现在的主要精力都投向了数字内容的分析研究。”

消费电子研究中心的马维一则分别以上海和深圳为例，对三网融合产业发展中所面临的挑战作了总结。例如，上海电信的IPTV业务在全集团居于领先地位，拥有百万级IPTV用户，但IPTV对于运营商也就是一项增值业务，和套餐捆绑销售，或者宽带提速赠送，基本不产生收益。因此，上海市的三网融合商业模式与盈利模式仍缺乏创新力。马维一表示，在三网融合推动中，企业难以找到十分成功的商业模式和盈利模式。目前，许多融合型产品服务还处在初级阶段，虽能满足部分消费者需求，但还没有产生广泛而强大的吸引力，特别是对习惯了免费模式的普通用户。因此，在用户基础尚不广泛的情况下，企业如何推出具有巨大市场需求的融合型产品，并快速积累用户规模成为需要着重解决的问题。

在深圳，电信和广电的合作暴露出部门利益阻碍了三网融合的进程，各自为政的监管体制决定了资源的垄断性，行业资源的垄断性又决定了利益的专属性。

三网融合产业空间演变趋势

《中国三网融合产业地图白皮书》对未来中国三网融合产业的空间演变趋势做出了以下分析判断：

从短期看，三网融合产业将进一步向重点城市集聚。在三网融合上升为国家战略、成为战略性新兴产业一部分的大背景下，各级政府将会继续加大推进三网融合的力度。三网融合产业涉及的产业链环节众多，产业主体复杂多样，在融合的过程中还会产生新的产业环节。而三网融合的推进，需要产业链各环节的密切配合，共同实施。因此，短期内，只有那些已经在广电业、电信业、互联网产业有所布局的重点城市，才能借助本轮发展的东风顺势而为，中国的三网融合产业也将在2~3年内实现向重点城市进一步的集聚。

从中期看，三网融合试点城市的辐射效应将日趋明显。同国家其他重大工程一样，国家推进三网融合进程的首要之举就是设立三网融合试点城市，试点城市的选择除了覆盖东部沿海发达地区，还在一定程度上兼顾了中、西部地区，并且这些城市都拥有较好的相关产业基础、市场基础以及应用基础。国家设立三网融合试点城市的目的有两个：一是通过试点城市的先试先行，总结经验，待时机成熟推广典型应用与成功模式；二是优先培育与发展试点城市的相关产业，并对周边城市产业有相应的拉动。试点城市的选择标准一定程度上有着均衡拉动、区域辐射的考虑，随着试点城市三网融合应用与产业的逐渐成熟，对周边城市地区的辐射效应将日趋明显。

从长期看，欠发达地区走出三网融合产业特色发展路径。从地区产业发展环境来看，各地方的产业基础与资源禀赋差异性较大，这种差异为地方产业发展赋予了更多的特色。因此，对于欠发达地区来讲，在当前各地方政府已经明确加快发展三网融合产业的背景下，在产业推动过程中，首先必须依据自身的产业发展现状，结合产业发展环境，重点发展系统集成、数字内容、运营维护等产业。然后依托优势产业，带动弱势产业，最终形成区域性三网融合特色产业集聚群。