三网融合试点僵局有望近期被打破 试点地区业务将陆续获批

本文章原标题为《12地启动双向进入申报 三网融合试点破冰》

据悉，一度被外界质疑“夭折”的三网融合试点推进已有实质性进展，目前首批12个试点地区的有线电视网络运营商与电信运营商已经启动“双向进入”的交叉申报并进入准备阶段。

双向进入一直是三网融合推进中的难点，也是广电和电信博弈的焦点。此次启动“双向进入”申报意味着双方从各自为战转向了交叉发展。

虽然从双方放开的业务范围看，尺度还不大，但专家认为，一旦有试点企业通过审批，试水“双向进入”将成为三网融合进展中最重要的分水岭之一。

试点新进展

去年6月30日，国务院对外公布了第一批三网融合试点地区(城市)名单，北京、大连、哈尔滨、上海、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、深圳、绵阳、长沙株潭等12个城市或地区入选。

然而进入试点后，试点城市的方案却始终未出。今年两会期间，工信部部长苗圩在接受媒体采访时表示，试点城市的方案仍在申报当中。

虽然试点方案未出，但试点业务层面推进迅速，目前已有实质性进展。知情人士告诉本报记者，首批12个三网融合网试点地区(城市)的有线电视网络运营商与电信运营商将可以通过交叉申报的方式向相应行业主管部门进行相关试点业务的申请。

该人士透露，目前双方放开的业务范围有明确的限定。如试点地区的有线电视网络运营商，可以申请部分基础电信业务、增值电信业务和比照增值电信业务管理的基础电信业务。其中基础电信业务需向工信部申请，后两者则向试点当地的通信管理局进行申报。

相对于广电方面，试点地区的电信运营商则“交叉”得到IPTV(交互式网络电视)传输和手机电视的分发业务，这需要电信运营商向广电总局方面申请。

上述人士表示，目前广电方面已经通知各试点地区的广电企业准备材料、进行申报。“现在处于业务交叉阶段，各地都在准备材料，工信提供给广电的试点业务名录各地还需要消化和分析，比如哪些可以做，哪些进入后更有意义，都需要衡量，目前还没有广电企业向工信部门的管理机构申请。”

双向进入一直是三网融合推进中的难点，也是广电和电信博弈的焦点。此前，双方的业务领域界限分明，电信方不得擅自开展IPTV的业务和涉及内容播控，而广电也不得进行互联网数据接入业务(ISP)等。

对此，三网融合研究专家、融合网主编吴纯勇表示，此次启动“双向进入”，双方从各自为战转向交叉发展，从双方对自身领域有关三网融合方面的业务的互不让步到打开破冰窗口，昭示着三网融合试点将有实质性的突破，随着首批12个试点地区(城市)试点业务的陆续审批、通过，将出现三网融合进展中最重要的分水岭。(责任编辑：融合网)