三网融合：一个长达17年的挣扎与奋斗历程(2)

2008年5月23日，运营商重组方案正式公布。中国联通的CDMA网与GSM网被拆分，前者并入中国电信，组建为新电信，后者吸纳中国网通成立新联通，铁通则并入中国移动成为其全资子公司，中国卫通的基础电信业务将并入中国电信。2009年1月，中国移动、中国电信、中国联通分别获得TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA的3张3G牌照，三家新运营商进入电信全业务竞争时代。

2009年5月19日，国务院批转发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见》的通知（国发〔2009〕26号），文件指出：“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展（工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责）”。

2009年7月29日，广电总局发出《广电总局关于印发 <关于加快广播电视有线网络发展的若干意见> 的通知》，指出：加快广播电视有线网络发展，对于巩固和拓展党的宣传文化阵地、满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求、推动我国广播影视改革和发展、推进三网融合、促进国家信息化建设，具有十分重要的意义。

2009年8月11日，广电总局发出《广电总局 <关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题> 的通知》，被解读为和三网融合相关，不利于IPTV近期发展。

提出试点

2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议上明确了三网融合的时间表。

2010年7月，北京、上海、大连、哈尔滨、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、深圳、绵阳以及湖南长株潭地区等首批12个试点城市地区名单出炉。

被传夭折

中国电信科技委员会主任韦乐平在出席2011中国三网融合高峰论坛时表示，三网融合正面临夭折风险，过去的一年，三网融合并没有实质进展，试点进度明显落后于国务院的部署。

继续前行

面对三网融合推进的难度，2011年两会期间工信部部长苗圩表示，今年三网融合的试点城市范围不会扩大，仍然保持12个试点城市的数量。他表示，按照计划，2012年以前都是三网融合的试点阶段，希望通过试点来克服工作中存在的困难。

三网融合关键，找准利益诉求点

三网融合成败的关键，是在确保国家利益的前提下，找到参与各方共同的利益诉求点。衡量试点城市（地区）三网融合推进的实际效果，不仅要看广电、电信有没有通过有效分工务实地解决业务资质、内容安全等方面的问题，更要看当地党委和政府有没有超前的眼光与改革创新的魄力，加快实际业务的落地，让更多的用户受益，并以较大规模的运营，来检验三网融合是否能在业务推广、应用创新、资源节约、产业带动等方面催生出新的巨大价值。

三网融合涉及各方利益，而且各方都有强硬的背景，要协调好各方利益不是一个简单的事情，是一个漫长曲折的过程，相信在国家政策的引导下，三网融合一定是大势所趋，终有一天将会实现。