三网融合僵局催生舆论战 广电电信争什么？(2)

从广电系统来看，现在面临最大的就是全国网络的数字化改造和全国运营主体的组建，这个过程是复杂而纠结的。不同于电信网络一开始就具备的全程全网特点，广电网络的条块分割特点决定了全国整合要处理错综复杂的利益纠葛。目前全国有线电视光缆干线达333万公里，有线电视用户达1.87亿。按照广电的目标，一方面，加速双向改造，给用户提供“内网”方式的高速宽带接入，另一方面，加速数字化改造，腾出更多的无线频率资源，同时积极申请特殊政策，利用“黄金频率”UHF、VHF频段开展无线宽带服务，从而建立起一张以广电光纤网络为基础、有线无线立体覆盖、以视频直播点播互动交互为目标的泛广电网。

不过这个改造过程是非常复杂的，而且与电信业飞速发展的速度相比的时间差也并不充裕，而且现在广电双向改造真正确定的标准和方案还没确定。这意味三网融合的业务一旦全面推广，广电系面临的竞争压力是其完全无法应付的，尤其在与市场化程度已经相当充分的电信运营商来竞争，广电甚至连一个市场经营主体尚不具备，这种竞争是荒唐的。

广电的市场化改造远比网络改造更迫切

广电早就提出网台分离的改革思路，但是因为错综复杂的利益链条，始终无法全面推行，这对三网融合博弈造成的直接影响就是，网台利益合一，因此“台”为了“网”的利益，不惜损害媒体的客观公信力，利用一切机会曝光打击电信系，全力维护“网”的利益，这也直接导致电信企业与广电事业单位的荒唐竞争，这也是电信专家韦乐平提出三网融合或已夭折的根本原因。

目前，广电掌控着内容播控权，在三网融合的现有体制下又不断强化网络建设：2010年广电明确抛出宽带化战略，2011年再度深化面向综合信息服务转型的战略。广电对三网融合的主导权表现出强势的进逼，使得电信运营商在三网融合市场启动异常艰难。事实证明，广电的政企合一的体制决定了三网融合推进必然面临重重阻力，但是市场不等人，不能一味等待广电自身缓慢梳理内部矛盾而拖延三网融合。分散的运营格局导致广电运营商各自为政，未来要在竞争力上赶上电信行业，进行国家级整合不仅是必经之路，而且是基本前提。

从发展来看，与电信行业不同的是，广电行业从一开始就没有走上统一、标准、规模化之路，广电在新的政策环境和市场环境下，必须制定统一、开放的标准，组建全国级得市场运营主体，唯有如此才能真正推动中国三网融合的进程。

当然，过去的9个月里，电信系希望得到内容播控权，而广电则希望电信真正开放宽带业务的IDC等资源，电信系的目标明确，但是来自广电的阻力巨大，广电则还在为内部理顺制造时间差，不急于展开业务层面的融合。这就意味着来自政府的强力推动力量不可或缺，而且愈加迫切。